长风破浪会有时

　　本报记者张韬裴聪

　　党的十六届五中全会强调，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。国企改革无疑是经济体制改革中的重要环节。此时，回看过去5年西藏国有企业改革，展望“十一五”的新开局、新发展，应该是有所裨益的。

　　现代企业制度是国企改革的目标，自治区对于符合国家和自治区的产业政策，具有优势的国有骨干企业，引导它们采取兼并、重组等多种方式进行强强联合，做大做强，并通过它们来带动相关行业的发展，培育西藏特色经济的龙头企业。2003年，西藏圣鹿科技农业股份有限公司经自治区人民政府批准成立；西藏自治区旅游股份有限公司和日喀则地区旅游股份有限公司进行组建；2004年，顺利完成了西藏明珠股份有限公司的国有股权转让和资产重组工作，用股权转让收入成功地收回了成都西藏饭店，并完成了与银行的债务重组，剥离了成都西藏饭店银行债务，解除了成都西藏饭店债务负担。通过股权转让和资产重组，西藏明珠股票已经复牌，解除了退市风险；完成了西藏公路工程总公司对林芝毛纺厂的兼并，使毛纺厂职工得到了妥善安置，职工房改问题有了解决办法；西藏矿业发展总公司与广州中大新元集团签订了国有法人股股权转让协议，股权转让已获国务院国资委批准。通过股权转让，不仅可以解决西藏矿业发展股份有限公司国有股一股独大的问题，进一步完善公司法人治理结构，促进公司规范运作，提高管理水平和经济效益。而且股权转让收回的现金可以缓解西藏矿业发展总公司资金紧张压力，促进总公司经营发展。2005年，西藏高争建材股份有限公司上市工作正在进行之中；高争股份公司与高天公司的合并工作，正在研究方案；组建藏药集团工作，正在积极筹备之中，目前已有近10家藏药生产企业同意合作组建西藏藏药集团，自治区藏药厂的改制工作正在进行。

　　在放小方面，西藏积极采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等多种灵活有效的措施，进一步加大了改革力度，加快了改革步伐，放开搞活国有小企业取得明显成效。区轻纺贸易总公司实施股份合作制，职工身份置换、房改、社保等问题得到了妥善处置，历史遗留问题得到彻底解决，经营管理者和职工的生产经营积极性得到充分发挥，企业经济效益和职工收入进一步提高；昌都地区水泥厂被西藏高争集团兼并后，一举扭转了经营困难、连续亏损的局面，实现利润数百万元，税收上千万元。国有小企业通过多种形式的改革，普遍实现了产权多元化，企业面向市场转变了经营机制，部分职工转换了身份，生产经营积极性得到充分发挥，企业经济效益明显提高。

　　有成绩，也有问题和困难。目前，西藏国有企业改革的组织领导和协调力度有待于进一步加强，并且西藏还未设立国有企业改革与发展专项资金，仅靠单个企业净资产不足以支付必要的改革成本，难以全面推进国有企业改革。同时社会承受能力、企业承受能力、职工承受能力都相对较弱的现实，加大了推进国有企业改革的难度。今年，自治区国资委对西藏国有企业改革情况与企业法人治理结构进行调研，摸清企业改革现状，存在的主要问题，针对企业改革的难点及今后企业改革任务，起草了《深化西藏国有企业改革发展的意见》，已上报自治区政府研究决策。

　　在“十一五”的新开局，西藏将力求国有企业改革工作取得重大突破。继续深入推进国有企业改革，加快建立现代企业制度，进一步健全和完善企业法人治理结构，切实转换企业经营机制。自治区国资委将督促各地（市）国资委、各行业主管部门，尽快制订地（市）和行业国有企业改革规划，在此基础上，进行汇总整理，尽快制定出全区国有企业改革规划。尽快组织实施委属旅游企业股份制改革，争取取得实质性进展；抓紧对矿业企业生产经营、资源利用、改革等现状进行调查研究，在此基础上制订矿业集团组建方案并组织实施；加强与藏药生产企业的沟通，引导、协调藏药企业尽快开展集团的组建工作。

　　(责任编辑：董秀丽)