新华网重庆12月23日电（记者朱小龙、徐旭忠）重庆市政府在此间召开的新闻发布会上透露，自2006年1月1日起，重庆市将在建设领域试行“五大环节有限并联审批”改革，重点探索并联审批的运行机制和“一站式办公”的有效模式，缩短审批时间，精简审批关口，减轻企业“办事负担”。
重庆市为促进经济建设，保证建设项目的质量和安全，对建设领域行政审批进行了
较大调整和重建，取得明显成效。然而，由于行政管理体制不够完善，在强化行政审批的同时也造成了诸如审批项目设置过多、审批环节繁琐、审批手续复杂、政务多头管理、部门利益太重以及部门之间审批制度不协调等问题。如在部分区县新上一个建设项目，按照现行正常程序，需要过100多道关口，报批时间多的近2年，快的也要200多天，企业意见很大。
为此，重庆市经过近两年的调研论证，制定出台了《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（以下简称《方案》）。《方案》确立了“五大环节有限并联审批”总体改革思路，即对建设领域行政审批全过程中的立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节进行有限并联审批，将试点范围确定为“建筑工程和市政基础设施工程”，交通、水利、矿山、电力工程以及抢险救灾工程、临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程除外。《方案》根据国家有关法律规定，设计了主协办工作制度，通过“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的工作机制来保证并联审批有效实施。《方案》最大限度地减少主办部门行政审批的前置条件，明确规定除验收环节外，协办事项均不再作为主办事项的前置条件。
为了提高并联审批效率，《方案》借鉴了行政审批服务大厅的工作经验，规定主办部门可利用现有办公条件，要求同级协办部门派人进驻，负责工作衔接、接件、出件、收费、颁证等事务。《方案》对并联审批的时限严格限定，要求主办部门应自统一受理之日起20个工作日内完成主办事项的审批、备案。
重庆市政府法制办主任李殿勋介绍说，重庆市建设领域“五大环节有限并联审批”改革试点作为行政审批制度改革的突破口，将大大缩短审批时间，精简审批关口，减轻企业“办事负担”。经初步测算，改革后将使一般建设项目总的审批时间从现在的350个工作日左右缩短至150个工作日左右，以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，缩短至110个工作日左右，审批关口精简五分之四，企业“办事负担”减轻一半以上。（完）
