王文琦专栏
今年年初，一位司机因违反交通法规被处罚上万元，由此在全国引发了交警可否暗中执法的争议，有的地方还出台规定，禁止暗中执法。本月20日，公安部人士表示，所谓“暗中执法”的交通监控方式，是法律允许的，“监控，从我的理解来说，不能说这是暗中执法，这也是公安机关的执法程序所允许的”。至此，暗中执法的争论有了初步的结论。
笔者认为，在交通日益发达的今天，“暗中执法”是必需的。在大城市，交通日益繁忙，无论是机动车保有量还是路网架构都在快速增长，城区大小路段车流滚滚，而交通执法人员不可能随之大幅增长，因此，利用现代科技手段和电子设备对交通行为进行监控、录像是减少执法成本的必然选择。“监控”本身是执法的一个环节，本质而言，这个环节并没有暗与明的区别。监控的目的是为了发现违法行为，就像便衣警察是为了侦查犯罪一样，它能促使交通参与者自觉规范交通行为。
当然，可以“暗中执法”不等于可以暗中罚款。对暗中发现的交通违法行为，责任如何认定，是否应该处罚，应当处罚多少，是又一个实际操作性很强的法律问题。在这个环节上，执法人员应当严格遵照有关处罚程序。一方面，纠正和处罚违法行为要及时。那种一拖几个月，将监控到的违法记录拿来算总账的做法，并不符合法律的本意，也不利于及时纠正交通违法和维护交通安全。一方面，处罚要保障公开公正，必须给当事人提出异议的机会。多次违法积累在一起再进行处罚，事实上可能造成对当事人这一权益的忽视，不利于“一事一罚”，提前纠正违法行为。
笔者认为，在监控环节进行必要的暗中执法是应该的，但事关当事人经济权益的问题就不能暗中搞掂了，有区别进行“暗中执法”，方能使暗中执法既发挥其高科技优势，又不至于侵害公民的权利，最终能维护好全社会的交通秩序。
