“乱作为”逼村民做“空中飞人”？

　　时报新闻眼 李斌

　　中国是世界公认的“杂技之国”，民间更是不乏卧虎藏龙的杂技艺人，而“陕西洪水冲垮桥宝鸡西部山区的山沟村民每日‘飞渡’渭河”（《北京晨报》12月22日）的新闻中，村民沿着150米长的铁索用滑轮带着自行车、小孩过河的行为细节虽然与耍杂技极其形似，但相信不会有人因此产生中国杂技文化的确源远流长的感叹，村民艰苦卓绝的自救意识，只

　　村民每日都要客串“空中飞人”的角色，为讨生活做出种种可以媲美“特种部队成员”的高难度动作，很容易让人发出“当地政府是否行政不作为”的质疑。但事实上，据记者从宝鸡市交通局了解到，该局目前已着手准备解决，预计明年汛期前便捷的桥梁可望修通（《华商报》12月21日）。显然，当地政府还是对关乎民生的出行安全问题颇为关注的。

　　问题是，通读报道后还是给人一种不舒服的感觉。从报道中我们可以得知，9月20日这条山沟通向山外的唯一一座便桥就被洪水冲毁了，那么在长达三个月的时间里，相关职能部门的职责体现在哪里？只是“着手对类似问题进行调研”的工作？这种拖沓的行政效率与村民自拉铁索惊险“飞渡”之举形成鲜明的对比。众多转载的媒体都有意无意的回避了上述来自政府的声音，除了制造煽情效果引发读者的悲情感觉，恐怕也体现了一种对政府表态不信任不认同的态度。

　　这200多名村民是“两年前从10公里外的高寒山区搬迁下来的”，相信当时是被作为政绩大书特书的，而如今出现桥被冲毁就与世隔绝的尴尬，说明当时的搬迁工作至少在选址上存在考虑不周的问题。民间俗语有云，“不怕官员不作为，就怕他们伪作为、乱作为”。事件中有乱作为的疑似情节。从另外一篇报道可知，“宝鸡日前实施‘突破西部山区战略’，首要的一条就是通过移民搬迁减少西山的人口和环境压力”（新华社陕西频道12月22日电）。如何避免再出现村民做“空中飞人”的尴尬，还需父母官在“作为”谋政绩之前再三思量，周密考虑。

　　官煤勾结老鼠给猫当三陪

　　时下有一句歇后语：“老鼠给猫当三陪———挣钱不要命”。“‘影子股东’欺人太甚四川广安煤老板告状牵出市级官员”（《石家庄日报》12月22日）的新闻，将其演绎得无比生动，也是中央整治“官煤勾结”难得的反面教材。

　　事件中的煤老板今天即使上了法庭，也不得不承认，当初他们对于官员入股，其态度就是“半推半就”。只是没有想到的是这些官员们的胃口这么大，在“猫鼠同眠”后就步步进逼，单方面增资扩股、稀释煤老板的股权，最终将其一脚踢开，自个独吞煤炭行业的暴利。

　　因此“老鼠咬猫”的事件，其实质不过是一出“狗咬狗”的闹剧，双方都不值得同情，但从客观效果看，将那些整天高唱廉政歌、却行腐败之实的人暴露于世，也算大快民心。但同时，我们可以想象，涉煤官员其“隐身之术”如此高明，“官煤”整治起来会有多么的棘手。而既然“猫鼠同眠”的现象那么猖獗，国家即使吆喝着要打要杀，也难免有些“投鼠忌器”。对于如此有示范意义的案例，大家大可静等处理结果，看提高“政府掌权者以权谋私的成本”的决心能否得到彰显。

　　还请李主任用数据说话

　　年底了，各行各业的总结纷纷出炉，有些总结颇有冯小刚贺岁大片的喜剧效果，国资委主任李荣融昨天的表态即是一例：“我国石油、电信、电力等行业企业已经形成了一个基本竞争的格局，可以说这些行业当中几乎没有哪一家垄断的”（新华社北京12月22日专电）。冯小刚导了一出《天下无贼》，李主任则不让其专美，演了一出《行业无垄断》。

　　李主任的良苦用心其实是可以理解的，本意其实是在维护央企的核心地位，从其职位的立场出发，在国家安全和国计民生方面起着重要的保障作用的央企，不就等同于自家的孩子嘛，疼爱一些总是正常的。而老百姓看得更多的却是上述行业盛行有损消费者利益的霸王条款和价格垄断，有利于消费者群体利益却有碍于行业内利益格局再分配的新技术得不到推广；而上述行业的职工利用垄断特权，获得了远高于一般民众平均水平的收入，个别人甚至大量侵占和私分国有资产，更令他们愤愤不平。立场和着眼点的差异可以理解，但他的论调引起民意的强烈反弹，说明其依据的理由实在有拙劣的嫌疑。

　　李主任的论调完全颠覆普通老百姓的认知，当然有他的理由，归纳他的讲话，理由有三点：1.像石油行业我国分了三家公司，行业股权已经多元化、社会化；2.垄断这个含义跟以前已经不一样了，美国就把两家最大的航空公司，波音和麦道合起来；3.国有企业搞了半天都是为人民谋利益的，我们的消费者也得到了实惠。

　　虽然笔者并非经济学专业人士，但幸好在网络时代，搜索引擎就是一个好老师。垄断按其性质分，还可分为市场机制竞争作用产生的经济集中型和政企合一形成的行政割据型。我们属于哪一种？大家都心知肚明。“已经形成基本竞争格局”的说法也与电信产业以长江为界拆分的事实格格不入。而“国家电监会信息中心统计分析处处长杨名舟向国务院递交‘电力改革基本不成功’的报告”（《南方日报》12月18日）的报道，更是记忆犹新。

　　衡量一个国家各行业垄断结构情况的指标，其中比较简单常用的是行业集中度（同一行业内前若干家企业的销售收入或资本量、就业量等占整个行业的比重）。李主任既然自信满满，为什么不把上述几个行业的行业集中度数据统计一下，再来说话呢？