美国"黑狱"建到欧洲 赖斯"灭火"能否大事化小?

　　为隐藏和审讯重要恐怖嫌疑人，美国中央情报局过去4年间在全球范围内建立起一个秘密监狱网，而一些欧洲国家也在“黑狱东道国”的嫌疑名单上。

　　美国媒体11月初披露的这一消息在欧洲掀起了轩然大波。从华沙到马德里，从斯德哥尔摩到罗马，各国纷纷站出来急于证明自己的清白。而这些国家的反对党和媒体也抓住机会，誓要对此刨根问底。一时间，整个欧洲大陆一片人心惶惶。

　　美国国务卿赖斯12月上旬的欧洲之行，因此成为实际上的“灭火之旅”。

　　“黑狱”有多黑？

　　美国《华盛顿邮报》11月2日援引一些前任和现任中情局官员以及来自亚洲、欧洲和非洲的外交人员的话说，中情局建立的这个包括关塔那摩监狱在内的秘密监狱网在不同时期内覆盖了8个国家，包括泰国、阿富汗和几个东欧国家。

　　这个在白宫机密文件中被称为“黑色设施”的秘密监狱网已成为美国反恐战争的重要组成部分。它建立在一系列国外情报部门合作的基础上，保密工作滴水不漏，知情者屈指可数，而且人人讳莫如深。

　　“事实上，几乎没有人知道‘黑色设施’里到底关押了什么人，使用了哪些刑讯手段，甚至不知道为什么要关押他们以及关押多久，”《华盛顿邮报》报道指出。

　　据前任和现任中情局官员介绍，约有100多名恐怖嫌疑人被中情局运送到秘密监狱内关押。但这只是粗略估计，因为任何官员都只能掌握一部分被关押人员的情况。

　　关进“黑色设施”的人被分成两个级别。大约有30名主要嫌疑人被列为第一级别，他们被关押在中情局出资建立的监狱里。这些监狱在“黑色设施”中保密级别最高，大多数在东欧国家，由中情局派专人把守。第二级别约有70多人，由那些并未直接参与恐怖袭击和情报价值不高的嫌疑人组成。这些嫌疑人通常被送到埃及、约旦、摩洛哥和阿富汗等国的监狱，由所在国负责看守。

　　第一级别嫌疑人通常被关在黑暗密闭的地下单人牢房内，几乎与世隔绝。他们没有任何人权，任何人不能探视他们或者与他们谈话，甚至没人过问他们的死活。

　　《华盛顿邮报》说，美国法律不允许将囚犯关押在与世隔绝的秘密监狱里，这就是为什么中情局要将监狱设在海外的原因。

　　谁是涉嫌者？

　　己所不欲，勿施于人。美国担心虐囚触犯自己国家的法律，却全然不顾其他国家的法律，又怎能不让欧洲人感到震惊与愤怒？

　　“黑狱”丑闻见报后的一天内，东欧就有10国政府赶忙出面表态，声明与此事无关。欧盟委员会也宣布展开一项非正式调查，要求欧盟全部25个成员和4个候选国接受相关询问。

　　欧洲委员会人权专员阿尔瓦罗·希尔·罗夫莱斯警告说，“黑狱事件”必须得到调查，如果消息得到证实，这将构成“对人权的严重侵犯”。欧盟委员会负责司法的副主席佛朗哥·弗拉蒂尼更是放出话来：任何允许美国设“黑狱”的成员国将受到惩罚，其在欧盟部长理事会的投票资格将被暂停。

　　与此同时，一些国际人权组织也开始登场，把美国官员不愿向《华盛顿邮报》透露的“黑狱”所在国名称公之于众，而与美国关系密切的波兰和罗马尼亚成为了重点怀疑对象。

　　尽管两国政府矢口否认，但就连它们本国的媒体都对政府的信誓旦旦表示怀疑。波兰《选举日报》12月9日还援引美国人权组织分析人士马克·加拉斯科的话说，波兰是中情局欧洲秘密监狱网的中心，是拘押和审讯犯人的主要基地，而罗马尼亚则更多扮演着运送囚犯的中转站角色。

　　据加拉斯科透露，大约25名重要恐怖嫌疑人曾在波兰关押并接受审讯，两处关押地点分别位于波兰北部一个前军用机场附近和波兰南部某地。“没有波兰当局知情，这种规模的行动不可能进行。参与此事的人员和相关航班记录都存在，”他说。

　　此外，欧洲媒体和人权组织还声称，不仅一些东欧国家与美国串通一气，就连荷兰、德国等一些西欧国家也曾允许中情局利用其领空和机场秘密转运疑犯。一时间，欧洲各国政府个个自危。

　　赖斯“灭火”

　　能否大事化小？

　　在“黑狱”事件影响不断扩大的时候，赖斯12月上旬的欧洲之行就成了一场名副其实的“灭火”行动。在启程前往德国前，赖斯在华盛顿附近的安德鲁斯空军基地发表讲话，首次代表美国官方对“黑狱”事件作出回应。但她并没有回答人们最为关注的问题，即中情局是否在欧洲设有秘密监狱，以及是否把欧洲国家作为中转站，将嫌疑人押往美国境外监狱，而只是为美国的所作所为进行辩护，开脱责任。

　　赖斯强调，美国情报部门从“一小撮极端危险的在押者”中获得的情报不仅“在美国也在欧洲和其他国家”阻止了恐怖袭击，挽救了生命。在这一点上，她着力凸显美欧都是受益者，希望以此获得欧洲人的认同。

　　“是否愿意与我们合作，这完全取决于那些（欧洲国家的）政府与人民，并由他们决定有多少敏感情报可以公开。”赖斯的这句话显然是在告诉愤愤不平的欧洲人：是你们的政府自愿与美国合作，所以不要把矛头都指向美国。

　　到了欧洲之后，这位黑人女国务卿的态度开始有所软化。就曾经误抓一名黎巴嫩裔德国人的事件，赖斯12月6日在德国承认，美国有时也会“犯错”，算是给了新上台的德国女总理默克尔一点面子。12月7日在乌克兰，赖斯又表示，美国要求其在世界各地的工作人员遵守国际公约，不能虐待囚犯。

　　赖斯的表态让德国外长施泰因迈尔和荷兰外交大臣博特急不可耐地对外宣称“感到满意”，北约秘书长夏侯雅伯也高调宣布，赖斯已经“净化了空气”，欧美双方已经“消除了误会”。

　　这显然是一场美欧自导自演的“双簧戏”。欧洲方面急于抹平此事有着其自身的考虑。从欧洲整体来说，布什连任后对欧外交政策有所调整，更多寻求与欧合作，这无疑正合欧洲政界的心意。因此，欧洲领导人不希望“黑狱”问题扼杀跨大西洋关系升温的趋势，影响美欧在伊朗、阿富汗等其他问题上的合作。从各国政府来说，“黑狱”正成为其国内反对党和舆论用来对政府施压的利器，这个问题拖延时间越长，对执政的一方就越不利。

　　但现在还不是大西洋两岸能够一展愁眉的时候。欧洲委员会已经要求成员国展开调查，最晚在2006年2月21日前上报卷入“黑狱”事件的官员名单。更何况，自伊拉克战争以来，接踵而至的丑闻告诉我们，只要美国不改变无视国际法的行为方式，更多的阿布格里卜监狱、关塔那摩监狱和中情局秘密监狱还将出现在人们的视线中。（秋湖）

　　来源：新华社/半月谈