2005年中国社会发展主题：以民生为政策的着力点

　　中新网12月23日电《瞭望》周刊载文称，年终岁尾天寒地冻之际，在中共中央总书记胡锦涛的倡导下，中央部门和单位全体共产党员开展的为困难群众特别是受灾群众送温暖、献爱心活动，正涌动着一股暖流。

　　文章称，由总书记发起的这场捐助活动，彰显2005年以民生为着力点的中国社会发展主题。正是在这一年，建设一个共富、和谐、友爱的社会成为中国各界的高度认同与行动

　　2005年，收入分配成为中央高层高度关注的问题，中共中央在关于“十一五”规划的《建议》中明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策，强调要更加注重社会公平，“着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”

　　中国贫富差距的幅度过大、速度过快，引起社会各界的关注。中共中央党校社会学室主任吴忠民认为，在短短二十多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象比较严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家。

　　因贫富差距而导致的宏观经济问题已被纳入高层视野。12月1日闭幕的中央经济工作会议透露出一个重要的政策导向：中国政府将采取多项“富民政策”，刺激内需，改善消费不振的局面。

　　今年10月27日，全国人大常委会高票表决通过关于修改个人所得税法的决定，个人所得税的起征点由800元提高至1600元。个人所得税改革被评价为利用税收调节收入的一项富民政策。有分析认为，仅此一项政策可以使明年居民消费的增长速度提高0.5个百分点。

　　中央经济工作会议指出，从明年起，将在全国范围内取消农业税。社会主义新农村建设的中心任务是发展农村经济，促进农民持续增收，政府将投巨资加强农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，增加农村教育、文化、卫生等社会事业投入。

　　中央高层的这一系列举措，表明中国改革开放的发展思路正在由“先富论”向“共同富裕”的方向转变；也显示中国共产党和政府注重建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制的决心。