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“花钱买不到服务”令人忧


http://www.sina.com.cn 2005年12月23日15:19 安徽在线-现代农村报

  最近,某地在防控禽流感工作中,由于基层农技人员力量不足,扑杀家禽数量大、时间紧,难已按时完成任务,当地政府负责同志提出花钱请群众参加扑杀,但群众以多种理由拒绝参加,最后不得不向当地武警部队求援,才顺利完成了防控任务。这个花钱买不到服务的尴尬事例,很耐人寻味,我们对过去的许多工作思路,有必要进行一个深刻的反思。

  目前,在中国广大农村地区,农技推广社会化服务体系尚未建立,公司制的农技推

广队伍也不成气候,过去多年培养起来的专业农技队伍,在连续多次的机构改革中,流失严重。在某省的一个150多万人口的农业大县,只有8名兽医,不要说在防控禽流感工作中无力应对,就是完成春秋两季动物防疫任务,也是很难想象的。许多地方的基层农业技术推广机构被合并,出现人才流失、经费短缺,业务开展困难等问题,服务功能更是受到很大削弱,出现了“线断、网破、人散”的不正常现象。在这种现状下,花钱到哪里去买服务呢?

  对于我们这样一个农业大国来说,构建一支新型高效的农技推广队伍,尤为重要。据了解,我国近三分之二的农业科技成果还滞留在实验室和试验田里,不能得到及时推广运用,转化为现实生产力,取得实际经济效益,造成这种局面很重要的原因就是农业科技推广体系的弱化。

  记者长期在农村采访,对农技推广工作的现状十分担忧。有的地方农技人员数量一减再减,有的工资不能按时发放,有的基本没有办公经费,项目推广经费时常被截留挪用。由于多方面的原因,许多毕业于农业院校的大学生不愿意到名存实亡的基层农技站工作,导致了农技推广队伍知识结构断档,再加上没有培训经费,农技人员知识老化现象也非常严重,很难适应现代农业发展的需要。如今,基层农技部门已经陷入了非常尴尬的处境:工作无人落实,业务主管部门不满意;给乡镇财政背上了新包袱,乡镇政府不满意;工作两头忙,福利、经费两不管,农技人员自己不满意;农业技术服务不到位,农民不满意。

  当前,迫切需要解决的问题是:有人干事,有钱干事。稳定和加强农技推广队伍,首先要提高农业科技人员的待遇和地位,吸引优秀大中专毕业生投身到基层农业技术服务事业上来。应尽快出台全国统一的改革方案,科学界定公益性服务与经营性服务,保证经费来源。各级财政应该把农业技术推广的经费承担下来,这是农业发展的需要,也是促进亿万农民增收致富的需要。

  事业兴衰,关键在人。只有农业科学技术真正走进千家万户,中国农村才能迎来一个科技兴农的春天。无论对粮食安全还是农民增收来说,我们都需要一支高素质的农技推广队伍。建立社会主义新农村的关键在于生产发展,要实现农业现代化,没有一支过硬的农业技术推广队伍,没有一个完善的新机制,没有足够的经费,靠“临时抱佛脚、病急乱投医”,是无法解决问题的,花钱是买不到真正的服务的。


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