统筹发展北京城乡实现双赢

　　市民发问

　　提倡城市支持农村，城里的发展速度是否相应下降？

　　百姓感受

　　柏油路通到红杏村

　　“铁北寨，铜南山，打不垮的鱼子山”。这首民谣里说的“铁北寨”位于平谷南独乐河镇，是北京有名的冀东革命老区。如今革命老区北寨村已经成了远近闻名的“红杏第一村”，靠着开发口味独特、品种唯一的北寨红杏办起了采摘节、搞起了民俗游。今年最高峰时只有600常住人口的北寨村迎来了2000多名采摘游客。

　　“我家种了2亩多地的红杏，今年开春倒春寒，杏花授粉受影响了，你猜今年卖了多少钱？”今年42岁的北寨村民刘永给记者卖了个关子。“肯定减产了吧？”记者答道。“嘿嘿，是减产了，但今年卖了14000，比去年还好呢。”刘永兴奋地告诉记者。

　　红杏减产农户却增收了，这都要源于北寨村今年的大变化。刘永告诉记者，今年村里修了新路，以前城里人想来北寨采摘红杏，车根本就开不进采摘区。南独乐河镇党委书记李红艳说，“现在修的8公里环山新路一直通到采摘区，还新修了4个停车场能停600辆车。”刘永说，修了新路后他一天要接待十几拨采摘客，最多的一天摘了700多斤杏。除了修路，今年市、区政府还投资1000多万元打造“北寨红杏研发中心”。村里建起了冷库，把卖不掉的杏保存起来，一下把红杏20天的保鲜期延长到了两个月，价钱也从去年的1.5元/斤卖到了最高7元/斤。

　　北寨的变化只是北京城乡统筹的一个缩影。今年北京市对郊区的投入力度继续加大，发改委前后投资了77亿元用于郊区的发展建设。不论是道路、照明、排污、通讯、医疗、购物还是其他的基础建设都有了很大改观。官员解答

　　城区与郊区的政府投资比重达50比50

　　“十五”期间，北京市以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府统筹城乡有关精神，紧紧围绕促进城乡一体化发展的目标，贯彻“涵养山区、发展平原、强化郊区、优化市区”思路，落实“工业反哺农业、城市支持农村”的指导思想，加强宏观调控，积极探索建立城市反哺农村的机制，促进城乡公共服务均衡化，缩小城乡差距，积极促进首都城乡协调发展。特别是2004年以来，市政府不断地加大了“反哺农业、支持农村”的力度。政府投资向郊区倾斜，实现了政府投资城区与郊区由80比20到50比50的重大转变。

　　至于有市民担心“反哺农业、支持农村”的政策是否会影响城市的发展速度，市发改委区县经济处负责人表示，这完全不必要。因为虽然投资比例发生了变化，但是每年政府投资的数量都在增长，所以实际上今年城区获得的政府投资绝对值并没有减少。今年由市发改委安排的政府投资投向城八区的资金为71亿多元，政策向南城倾斜，主要用于道路和危旧房改造。

　　据了解，从2004年以来，政府投资投入郊区的比重不断提高，据初步统计，仅2005年，对郊区的市级直接资金支持就达到156亿元左右。在这些政府投资中，郊区基础设施和公共服务设施占郊区基本建设投入的七成以上。

　　重点新城、农村和山区的投入成倍增长，建立山区生态林补偿机制，市财政每年补偿提供当地就业机会4.2万个。

　　莲花西路开通后，8个新城已实现快速路与中心城连接的目标。顺义、怀柔、昌平、通州、密云、大兴、延庆等新城道路的主干网基本形成，行政村通油路率达到了100％。

　　专家点评

　　城乡统筹发展带来双赢双乐

　　北京农村经济研究中心副研究员、《北京农村经济》编辑部主任冯建国：

　　说起城乡统筹的好处，冯建国用了“双赢双乐”来形容。“城乡统筹的内容极其丰富，是指导我们国家和北京市经济、社会和各项工作发展的方略。今年，市委、市政府以及各个职能部门做了大量工作。通过‘春季调研’，落实了大量支持‘三农’的重点项目，使很多以前积累的城乡差距得到初步解决。”冯建国说。

　　首先解决城乡发展的瓶颈问题。“城里的企业、项目找到了土地、劳动力和市场；农村解决了资金、人才等问题，正好做到了优势互补。”除此之外，冯建国认为农村的基础设施环境会因此改变，而改变后的农村，既是城市的后花园、生态保护带，也成为不少城里人休闲、度假的好去处。另外冯建国表示只有城乡统筹，才能实现生产要素最佳组合，才能真正建成和谐社会。

　　当然冯建国主任认为目前北京城乡还存在一定的差距，比如农村的经济发展还落后于城市经济发展。另外农村基础设施薄弱，社会发展滞后。特别是农民受教育、不断提高自身素质以及各种养老、健康保障等问题还比较突出。

　　冯建国认为解决这一问题还需要各级部门更深刻、准确地理解城乡统筹。“城乡统筹，就要城乡共同发展。但共同发展不等于同步发展，同样发展。”冯建国说，“乡村就要有乡村的特色，关键是农民必须享受到与城里人一样的现代文明，而这种现代文明城乡两极的表现形势肯定是不一样的。”本报记者廖雁实习记者邵泽慧