行业协会摘掉红帽子关键在于公权退出

　　在行业协会市场化方面领先的浙江，将对行业协会进行大刀阔斧的彻底改革。昨天，浙江省发改委主任史久武在全省发展和改革工作会议上透露，作为深化经济体制改革的一项重点内容，该省将从明年开始对行业协会发展进行改革。据悉，此次改革的指向是，要求所有行业协会摘掉“红帽子”，在行业协会兼职官员或辞去公职或退出行业协会，以彻底褪去“官方”、“半官方”色彩，还行业协会民间身份。(12月23日《东方早报》)

　　对于戴着红帽子的诸多行业协会，“挂市场名字，戴政府帽子，坐行业轿子，供官员兼职”这一描述可谓入木三分。这种半官方办民间的中介组织越来越不适应市场经济的发展，甚至在很多时候由于其官方色彩成为产业发展和企业发展的障碍。我国的行业协会大多是在经济体制转轨初期建立的，由于市场经济体制的不完善和政府在市场要素调配上的权利过大，导致我国行业协会大多不能完全依照是擦痕那个经济规律要求发挥作用。各行业协会较强的官方色彩往往导致其决策、人事、财务、分配等方面自主权的丧失，进而不能充分发挥所应有的行业服务、自律和协调作用。

　　而在成熟的市场经济体制中，行业协会作为企业自愿设立、自主参加的民间非赢利性组织，对强化行业自律、规范和协调会员企业公平竞争发挥着不可替代的作用，与政府的宏观调控一起维护着市场经济的健康运行。不可否认，我国的各行业协会在过去的经济发展过程中也发挥了比较重要的作用，在政策落实、行业监督、协调沟通等方面做出了不小贡献。但是随着市场经济体制的发展和政治体制改革的推进，行业协会的改革也日益成为焦点。各行业协会的改革最关键的一步也即第一步就是摘掉传统行业协会的红帽子，还原行业协会的民间中介服务组织身份。进一步就是形成符合市场经济规律和国际惯例的行业协会的产生、发展、运作和退出机制，推动行业协会的良性发展，使其充分发挥应有功能。

　　在浙江行业协会改革的方案中，行业协会机构分设和现职党政机关工作人员不得在行业协会兼职的做法恰恰是对行业协会体制改革关键的突破之举。由此，浙江行业协会的市场化改革有理由让人乐观。当然，在行业协会的“变革风暴”中，政府“将通过归并重组、引导解散方式对现有行业协会进行调整整顿，重点支持电子信息、生物医药、金融保险等领域新型行业协会的培育和发展”的态度还是不够彻底，但是这丝不和谐的声音不会影响到行业协会市场化改革的大方向。

　　(稿源：红网)

　　(作者：刘成军)

　　(编辑：杨国炜)