国务院对6起特大矿难作出处理

　　222名责任人受追究 广东副省长和陕西原副省长被记过

　　据新华社北京12月23日电 经国务院同意，陕西铜川、广东兴宁等6起煤矿特别重大事故的２２２名责任人受到追究。经国务院研究决定，给予陕西省原副省长巩德顺同志行政

　　国家安全生产监督管理总局、监察部２３日联合在国务院新闻办公室举行新闻发布会，公布了去年11月以来发生的6起特别重大矿难的处理结果。

　　对事故发生负有直接责任或主要责任，涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、玩忽职守罪等，被移送司法机关处理的96人。如山西朔州细水煤矿矿长、副矿长、调度员及驻矿安监员、乡安监站站长等9人，河北承德暖儿河煤矿事故当班调度员及总工程师、总经理、生产经营决策人等4人，新疆阜康神龙煤矿董事长、矿长、副矿长、总工程师及有关人员12人被移送司法机关处理。

　　对事故发生负有主要领导责任，被给予党纪政纪处分的企业管理人员２１人，其中具有矿长资质的依法吊销资质。如陕西省铜川陈家山煤矿、铜川矿务局、陕西省煤业集团有限责任公司的有关负责人和相关职能部门的１８人因此受到了党纪政纪处分。

　　对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的政府监管部门工作人员７７人。如广东梅州大兴煤矿“８·７”特别重大透水事故中，煤炭工业管理部门、安全监管部门、国土资源部门、工商部门和公安机关有１７人受到党纪政纪处分。

　　对事故发生负有领导责任，被给予党纪政纪处分的地方政府负责人２８人。其中，省（部）级干部２人，地（厅）级干部１８人，县（处）级干部４１人，科级以下及其他人员６５人。

　　数字一 首次重奖第一举报人

　　时代商报讯 据人民日报报道，12月19日，国家煤矿安全监察局委托陕西省煤矿安全监察局将1万元奖金发给了陕西电视台新闻中心，这是国家首次给煤矿事故第一举报人奖励。

　　今年9月17日中午，陕西电视台新闻热线得到线索：延安市黄陵县一煤矿发生瓦斯爆炸，死亡十多人。值班记者立即向有关部门询问这一情况，答复是没有接到事故报告。记者随即赶到黄陵县店头镇，经过调查掌握了矿难的确凿证据，被隐瞒了2天的矿难事实浮出水面。

　　9月18日，陕西电视台播发了黄陵县店头镇七丰沟西煤矿的瓦斯爆炸的消息，立刻引起社会广泛关注和省委省政府的高度重视。经过3个月的调查，12月19日，陕西煤矿安全监察局通报了这起事故的调查结果，宣布对七丰沟西煤矿罚款231万元，并认定这是一起特大瓦斯爆炸生产安全责任事故。

　　数字三 多发原因主要有三个

　　李毅中在新闻发布会上说，煤矿事故多发的原因，主要是三个：一是一些煤矿企业贯彻安全生产的方针、政府国家的法令政策不负责、不认真。有些国有大矿管理严重滑坡，有些国有矿的领导人思想麻痹、盲目乐观。最典型的就是黑龙江七台河11月27号发生的事故，那个矿长，连国务院的《特别规定》都不知道。而为数众多的一些小煤矿，一些矿主，无视法律，漠视生命，违规违法生产。

　　二是出于经济利益和一些其他考虑，一些地方在整顿关闭煤矿这项工作中态度不坚决，措施不得力。比如最近我们发现，以所谓技术改造、扩建基本建设，或者用资源整合为名，实际在逃避关闭、拖延关闭。有的敷衍了事，上有政策下有对策，走过场。

　　三是一些安监、煤监部门和一些行业管理部门工作不落实、不到位。有些问题没有发现，有些问题发现了没有去惩处或者惩处不力。

　　数字五 暴露煤矿五大问题

　　李毅中说，6起矿难暴露出以下5个问题。一是抗拒执法，非法生产。广东梅州兴宁市大兴煤矿在证照不全的情况下，一直违法组织生产，盗采防水保安煤柱，组织工人冒险作业；二是超能力、超强度、超定员组织生产。新疆阜康市神龙煤矿设计能力３万吨，正在进行９万吨改造，但是该矿在改扩建工程尚未验收的情况下，擅自打开密闭，冒险生产；三是管理混乱，规章制度形同虚设。河北承德暖儿河煤矿在事故前1小时24分瓦斯浓度超限报警，但仍继续冒险作业，造成重大伤亡。四是有关部门监管不力。山西朔州细水煤矿是被责令停产整顿矿井，但对其违法生产行为，多个检查组到该矿检查均未发现，驻矿安监员失职渎职；五是事故背后的腐败充当了保护伞。广东兴宁市大兴煤矿８月７日透水事故，公司董事长、副董事长身份竟是国家公职人员，一些执法、管理部门为其非法行为大开绿灯。

　　数字七 七项措施遏制事故

　　李毅中说，怎么样遏制当前煤矿等重特大事故多发的势头，我们采取了七项断然措施，而且向国务院做了汇报。

　　简单地说就是：

　　1、所有的煤矿，包括国有重点矿必须认真排查隐患。2、12999个煤矿停产整顿。3、关闭经整顿仍不合格的煤矿，全国至少关闭4000个。4、规范所谓资源整合，严防用整合来逃避、拖延关闭。5、对国家重点项目要加强监管，其他一些煤矿的技改、基建、扩建项目暂时停止施工，由地方政府重新复核。6、继续治理瓦斯，严禁超能力、超负荷、超强度开采。7、把责任落实到县、乡煤矿，严格追究责任。同时，我们对8个产煤省进行督察，对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通，中央企业、民航加上煤炭七项督察。简单讲，七项断然措施、七个方面的督察，是目前采取的应急措施。

　　稿件除署名外均据新华社