纪检监察信访听证成都首次

　　就一上访群众是否具有干部身份一事，郫县有关部门昨举行了我市首次纪检监察信访听证会

　　□推行纪检监察信访公开听证，就是要把问题摆在明处，把观点亮在桌面，千方百计给信访群众一个明白。

　　□采取召开信访公开听证会的形式协调解决信访问题是对传统办信方式的突破和创新，体现了我市纪检监察机关对涉及群众切身利益的问题越来越重视，目的就是要建立一个依纪依法、公开公正、以理服人的信访问题处理机制。

　　本报讯（记者李影摄影谢明刚）“推行纪检监察信访公开听证，就是要把问题摆在明处，把观点亮在桌面，千方百计给信访群众一个明白。”郫县的毛天容为了要求县卫生局落实干部身份足额发放退休金的问题，已经向当地有关部门上访多次。他到底符不符合干部身份？为了给执着的毛天容一个明白，昨天，郫县纪委专门举行了信访联合听证会，当事双方围绕“其是否是国家干部身份”展开激烈辩论，县委组织部、人事局等部门现场作了政策解答，县人大代表和政协委员参加了听证会。

　　纪检监察机关公开举行信访听证会，这在我市尚属首次。

　　陈述举证一个都不少

　　“现在信访人、被信访人和政策法律顾问组成员均已到会，信访听证调处会正式开始。”信访调查组人员首先介绍了该信访事项的简要情况。随即，主持人要求信访人毛天容对信访事项、理由和请求事项作出陈述。

　　“我1928年出生，从上世纪六十年代开始，在郫县友爱镇卫生院工作了20多年，1980年县卫生局在工资表上给我定的是行政23级别工资。可现在他们不按干部身份对待我。”听证会开始时表情还很平静的毛天容，说到县卫生局没有承认自己的干部身份而导致不能拿到足额退休金的情况时，语气中多了一些强硬。为了证明毛天容的干部身份，他的助述人又补充陈述了信访理由并拿出了一大摞早已泛了黄的证据材料。

　　对于毛天容的举证，被信访人郫县卫生局在答辩时认为：毛天容一直在集体单位工作，不符合干部身份，其工资只能由其原单位友爱镇卫生院发放，而目前卫生院经营不景气，按照有关政策，只能与在职人员一样发60%的退休金，待卫生院经营情况好转后，再同等增加退休金。

　　调解协商依法更重情

　　首轮“辩论”结束后，由县委组织部、人事局、司法局等部门有关人员组成的政策法律顾问组开始就信访双方陈述的意见进行政策解释。在当场列举了国务院和人事部相关法规，并认真翻看了毛天容递交的县卫生局当年制作的工资表后，顾问组普遍认为：毛天容一直都不属于人事部门管理的人，也没有经过组织人事部门规定程序的干部身份确认，因此本身就不具有干部身份，不存在干部身份的认定问题。但考虑到他年事已高，因此建议双方好好协商一下，对毛天容的退休金发放给予保证。

　　当大家觉得“胜负”就要成定局的时候，毛天容又从贴身的口袋中掏出了一个皱巴巴的文件，呈交给主持人——他再次坐直了身子期待着答复，听证现场也再一次安静下来。“这是一个关于农村卫生事业发展的普通文件，无法佐证毛天容的干部身份。”在仔细查看文件后，主持人作出如上判断。

　　两个回合的“交锋论战”后，信访当事双方发表了最后陈述意见：双方都依然坚持原有的意见。主持人宣布听证会结束，信访问题处理意见由纪委常委会根据听证会收集的情况和建议认真研究后再作出决定，并尽快书面答复毛天容。

　　信访听证以理能服人

　　“到底是不是干部身份，听证会上人事部门一介绍大家就都清楚了。”参加听证会的县人大代表刘升十分赞许这种听证方式。“当然愿意接受这种方式，到底咋个调查的、符不符合文件，一听都晓得了。”尽管没有“占上风”，但毛天容似乎并不排斥通过听证会解决自己的问题，他将等待最后的答复。

　　“老百姓信访的很多问题本来就不是遮遮掩掩的。”据市纪委信访室负责人介绍，这次采取召开信访公开听证会的形式协调解决信访问题是对传统办信方式的突破和创新，体现了我市纪检监察机关对涉及群众切身利益的问题越来越重视，凡是应该由纪检监察机关受理处理的信访问题，只要不牵扯办案和保密内容，涉及到群众切身利益、群众反映强烈，经过多次调解处理仍不息诉停访的信访事项，都可以根据具体情况，探索采取信访公开听证会的方式进行解决，目的就是要建立一个依纪依法、公开公正、以理服人的信访问题处理机制。

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　　今年以来，我市纪检监察机关在解决涉及基层群众切身利益的信访问题中积极探索了多种办信公开的方式，将很多上访问题解决在了基层。例如邀请群众代表参与信访问题的调查——在金牛区和蒲江县，遇到疑难案件久拖不决时，他们会吸收邀请政治素质高、有一定文化水平的群众代表参加信访事项调查；设立村务公开互动公示栏——金堂县在各镇、村设立了群众提问栏和干部回音壁，镇、村干部要对村民疑问和建议在3日内予以答复；“三会一代理”——锦江区推行了基层信访代理制度，遇到群众上访问题非居委会和街道办事处受理时，居委会和街道办事处将作为代言人向上级机关反映解决。