北仑：真情反哺“三农”

　　赖刚 何伟 左文辉

　　秋冬时节，笔者在北仑区采访时，发现了一系列支农惠农的新鲜事。

　　农业“三招”强筋壮骨

　　由于大规模开发开放的需要，如今北仑耕地减少到9000余公顷。如何让人均不足半亩耕地的北仑农业强筋壮骨？该区实施了“提上来、走出去、引进来”三大战略。

　　建精品农业基地为“提上来”战略。近年来，北仑区政府为建设柴桥的花卉、梅山的无公害蔬菜、白峰的蘑菇、小港的茭白、春晓的茶叶和海产养殖六大基地，已投入2亿元。如今这六只农业“聚宝盆”直接促成了1.5万名农民增收750万元。

　　北仑区引智助农更是“不惜血本”，目前江西林科院、浙江大学、北京林业大学等院校已在此“安家落户”，53名各地农业专家常年驻站指导。22家农业龙头企业得益最多，仅去年销售额就一举突破12亿元，并带动上万农户增收300万元。

　　“走出去”也精彩纷呈。到贵州贫困山区凯里种花养草的姚开平可算是较早尝到了甜头，他说：“前年承包的13余公顷农田，至今已经赚回了几十万元。”为了鼓励有资金、技术、市场优势的农户走出去，该区在2003年出台了全省首个“跨区域”发展战略补助政策。

　　农村奏响和谐乐章

　　走进小港街道鲍家洋村，仿佛走进了一座公园。河面碧波荡漾，岸上柳枝轻扬，村容洁净，楼舍别致。在北仑，这样的花园式村庄随处可见。

　　2003年，北仑区决定投入1.5亿元打一场农村环境卫生整治的攻坚战。首先是兴建区、镇、村三级垃圾处理设施。全区200多个村的垃圾，经村收集、镇压缩中转、区集中填埋的方式，解决了出路问题。新建农村标准化公厕200多座，取代了近万个浙东村民祖祖辈辈使用的粪缸。投入3亿元推进农村两次改水，实现了城乡同一管网供水；投入5.7亿元进行污水处理系统建设，改善了城乡大小河道的水体环境；投入15亿元打造城乡20分钟交通圈，今年10月已实现全区村村通等级公路和公交车的目标；另外，在教育和医疗卫生事业的发展上将投入近10亿元进行设施改善和人才的引进、培养。

　　“现在已经到了工业反哺农业、城市带动乡村的发展阶段，有必要从工商业获得的税收来反哺农业。”区长俞雷说。

　　农民有工作有保障

　　随着北仑工业尤其是临港大工业项目的快速发展，该区已有200来个村的土地被全部或部分征用，占总量的90％，由此产生了11.5万名被征地农民。

　　据北仑区劳动和卫生部门负责人介绍，目前，该区累计参保的被征地农民达到7.1万人，占应保人数的94％；22万农民参加大病医疗保险，参保率达93％，农村五保户集中供养率达到85％。

　　为扶持农民就业、创业，北仑区2003年至今已投入1200万元，专门用于被征地农民的就业培训，开办生产技术、自主创业、社区服务三类培训，已培训2万多人，其中6000多人端上了“新饭碗”。北仑区委书记姚力说，经过持续不断的努力，力争在2007年使10万名农村劳动力实现由农民转市民的历史性转变。