乘势而上看塔城

　　（乌鲁木齐晚报记者）

　　塔城市双塔公园走进塔城，所到之处都能感受到一种加速发展的紧迫感，一种乘势而上的蓬勃气息。

　　“十五”期间，塔城地区的GDP增长速度基本与全疆的平均水平持平。但仔细分析，你会发现塔城地区的发展两极分化十分突出，位于北疆沿天山经济带的沙湾、乌苏两县市发展势头十分迅猛，而北边的5县市则相对滞后。然而，这一切随着塔城地区加速推进新型工业化而有所改观，沙湾、乌苏依然保持高速增长，以塔城市、和布克赛尔蒙古自治县为首的北5县迎头赶上，2005年上半年，塔城地区经济增速呈现前所未有的高速发展，GDP增速达到15．8％，全年可望达到14％。

　　谈起塔城地区“十一五”期间的发展思路，地委书记彭家瑞说：“以科学发展观统领全局，抓住自治区全面推进新型工业化的历史机遇，立足塔城地区的实际，因势利导，实施优势资源转换战略。以农业产业化发展一产，以新型工业化强化二产，以外向型旅游业促进三产，进而实现塔城地区经济全面、协调、可持续发展。”

　　以新型工业化强化二产，实现塔城经济的飞速发展

　　在塔城地区5县两市的采访，记者明显地感觉到，塔城地区领导在推进工业化进程中因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进，循序渐进、务求实效的原则。乌苏、沙湾两县（市）紧紧依托已有的经济发展基础和天山北坡经济带优先发展的政策加快发展，进一步整合棉花资源，延长棉花产业链，同时，充分利用紧邻独克石化基地的区位优势，大力发展石化工业；和布克赛尔、托里两县充分利用丰富的矿产和石油天然气资源，重点发展矿产、金属非金属和化工产业；塔城、额敏和裕民三县（市）发挥农牧业资源丰富的优势，加快发展绿色农产品和绿色畜产品的深加工项目，同时依托口岸优势和旅游资源，大力发展旅游业。

　　过去，由于塔城地区的工业企业起步晚、基数低，工业经济总量在GDP中的比重仅为16．2％，低于全疆平均水平17．6个百分点，发展新型工业难度极大。

　　但现在，塔城抓住国资委对口帮扶的重要契机，加速推进资源转换战略。

　　近两年，塔城地区领导积极主动与国资委有关领导及部门进行汇报接洽，与国资委下属的大企业多次洽谈。前前后后有十几家大企业的领导到塔城地区考察资源及投资情况。目前，位居世界500强的中粮集团在塔城投资油脂企业，位列国内500强的山东鲁能集团投资煤电一体化项目，徐矿集团投资煤炭企业，中国黄金集团公司投资黄金行业，中国材料科工集团投资膨润土开发。塔城地区经贸委主任薛俊强说。

　　彭家瑞说，塔城就是要通过实施优势资源转换战略，通过国内500强企业的带动，以新型工业化强化二产，实现塔城经济的飞速发展。

　　大企业的进入，带来塔城地区新一轮的工业企业投资浪潮，仅今年1月—10月，塔城地区新上500万元以上的工业项目就达90个，总投资额35亿元，目前已到位资金达9．1亿元。

　　引进著名企业投资，实现优势资源集约利用，带来市场和先进技术、理念

　　铁厂沟煤矿1958年建矿，在2002年以前，最高年产量也不过57万吨。大大小小的矿井有20多个，产能最大的3万吨。2004年8月，铁厂沟煤矿与徐矿集团合作成立徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司，公司建成的4号煤井设计能力达到30万吨，是过去最大煤井生产能力的10倍。

　　和布克赛尔县拥有的膨润土资源量高达50亿吨，过去县上引进的企业做了10年，由于缺少核心技术一直没有多少成效。2005年，中国材料科工集团利用膨润土作为原料在化工、制药及防水材料等方面进行生产。

　　发展必须要有开放的视野。引进一个先进企业，不仅可以引进资金、人才，聚集人气，还可以引进世界最前沿的技术、管理和营销方式，拉动就业，提升自身的发展层次。

　　过去塔城地区的煤矿多以小煤窑居多，资源浪费十分严重。“有些小煤窑的回采率只有20％，而徐矿集团通过对铁厂沟煤矿的整合后，运用徐矿先进的管理与技术，大大提升了煤炭的资源利用率。现在采区回采率可以达到90％，整个矿井的回采率可以达到70％。”徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司党委副书记何高翔说。

　　就在两年前，沙湾县的油脂企业产品销售基本上在百里之内，现在，随着中粮集团投资建成了沙湾县天海粮油工业有限公司，生产的“福临门”食用油产品行销全国各地。“如果说过去我们沙湾油脂企业的市场是一间房子，现在，我们市场则是一片大海。更为难得的是，这些大企业的到来为我们培养了今后经济发展中急缺的人才，在人才培养、观念更新上带来的变化更是不可估量的。”沙湾县委副书记张岩说。

　　以新型工业化为依托，以工促农，以城带乡，减少农民，富裕农民

　　新型工业化正在拉动着塔城地区经济的腾飞。如何依托新型工业化带动城镇化发展，实现以城带乡，减少农民，富裕农民，这是塔城地区领导同时破解的新难题。

　　塔城地区把中心城镇、重点小城镇的扩容提质作为加快城镇化进程的重点，加快发展，提高了中心城镇、重点小城镇的聚集、辐射功能。

　　沙湾县柳毛湾镇，可谓是依托工业化带动城镇化发展的典范。2004年，通过招商引资，亚洲最大的棉浆粕生产企业山东高密银鹰化纤有限公司在柳毛湾镇建厂。新建的新疆银鹰工贸有限责任公司于2004年4月9日动工，一期工程投资8000万元，年生产棉浆粕3万吨，2005年4月8日，投资1．2亿元的年产5万吨的二期工程上马。除此以外，镇上还引来了6家棉花加工厂，一家油脂公司。

　　银鹰公司的进入，不仅使当地财政有了大幅度的增长，与此同时，还带来了大量的人流、物流、资金流。过去，镇上不少农民在呼克公路旁边建了190幢商住两用的门面房，开设商店、餐馆，后来由于修路，很多门面房都空了。自从银鹰公司来了以后，这些门面房全租了出去。

　　“银鹰公司的到来，一下子使我们镇上的流动人口增加了1000多人，最多的时候，来银鹰公司每天送货的卡车就有好几百辆。”柳毛湾镇镇长施江平说。

　　近几年，柳毛湾镇通过各种渠道，投资5000多万元用于小城镇建设，并请乌鲁木齐市规划设计院进行了小城镇规划。现在走在柳毛湾镇，不知道的人会以为这是一座小县城，笔直宽阔的马路，造型各异的路灯，道路两边清一色的小二楼，临街的小商店、饭馆一家挨着一家。2005年，柳毛湾镇农民人均纯收入可达6966元，人均增收1080元。

　　“现在柳毛湾镇在镇上企业从附近的村子招收的农民就有近千人，这些年轻人过几年都要陆续结婚，所以2006年我们将开始搞安居工程，争取5年内，让全镇40％的农民都住进安居工程的楼房。”施江平说。

　　我们一行又前往乌苏市的哈图布呼镇参观。展现在我们面前的哈图布呼镇，新村座座，楼房幢幢，道路畅通，绿洲成片，人们生活富裕，安居乐业。近年来，哈图布呼镇投入近5000万元用于小城镇建设。在镇区中心修建了相当规模的公益建筑，有学校教学楼、医院门诊大楼、农机大楼、供销大楼、邮电大楼、科技文化中心、电视台、商贸一条街……，全镇人均公共绿地达6．25平方米。哈图布呼镇荣获全国小城镇建设示范镇和“全国创建文明村镇工作先进单位”。

　　塔城从前曾经是新疆有名的5大商埠之一。由于历史的原因，这个地区一段时期经济发展落后了。新时期带来新机遇，不甘落后的塔城人将在自治区新一轮经济发展中，乘势而上。