从“幕后”走向“前台”是标本兼治之举

　　在普通群众和一般干部眼里，纪检人员多是在干部出现腐败问题时才出现。但在江苏省徐州市，纪委办案人员现在用于查案的时间只是日常工作量的1/2，其他时间都用于帮助有关部门针对案件暴露出来的问题进行建章立制，堵塞漏洞。“纪委工作从‘幕后’走向‘前台’，把大量精力放在预防犯罪上，强化制度建设和开展警示教育，是反腐败工作的治本之策。”徐州市纪委书记陈美行在此间召开的“淮海论坛”上说。（12月23日《新华网》）

　　党员干部中存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还很严重，一个重要原因就是相当一部分地方和单位对党员干部特别是领导干部疏于教育，疏于管理，疏于监督。党中央一直高度重视反腐败工作。今年1月，中央下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。《纲要》的出台被认为是我党“从源头上防治腐败的根本举措”。但笔者认为：落实此《纲要》，不是一时一事的要求，必须将其全面贯穿于党的思想、政治、作风、纪律和组织、制度建设的各方面工作中，切实体现党和政府对各级党员干部特别是领导干部进行教育、管理和监督等。如徐州市在查处徐州物资集团原经理傅某受贿案中发现，该单位领导班子在企业管理经营方面存在大量漏洞和制度缺陷。办案人员督促该集团整顿，先后修订完善了市场租赁公开竞标、工程招投标等制度。今年1月～11月，该集团租赁收入增长35%，生产资料市场成交额达125亿元。 这次徐州市纪委工作从“幕后”走向“前台”就是在反腐倡廉工作中变被动为主动的表现，也是贯彻落实坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

　　过去在干部管理工作中，存在重选拔任用，轻任后管理监督的现象。今后不管是谁，有了问题在进行严肃查处的同时，要举一反三，做好诫勉谈话、民主生活会、建章立制、警示教育四个方面工作；要加大类似情况的监督管理，特别要加强主动监督，把监督的关口往前移，加强事前防范；要真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就“跟踪”到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间外的活动也要注意。以便及时发现问题，解决矛盾，使领导干部的“肌体”保持健康。为样做对于预防腐败具有事半功倍的作用。

　　制度缺陷引发的问题，最终还是要靠完善制度才能解决。为促进反腐倡廉工作制度化、规范化，徐州市纪委没有因要查办腐败分子而办案，而是主动出击，相继出台了100多项具有本地特色和行业特点的反腐倡廉制度，其中包括《关于加强对党政一把手监督的实施办法》，重点解决一把手监督难的问题。由于推行这些制度，今年以来，该市各部门一把手马失前蹄的现象明显减少，县处级一把手违法违纪案件同比下降了33%。农村上访事件也大大减少。这也是徐州市纪委工作从“幕后”走向“前台”后取得显著成效。尽管依法查办腐败分子是纪委工作的天职所在，但更重要的是通过查案堵塞制度漏洞，加大教育监督力度，使更多的干部不犯错误或少犯错误。这也是反腐倡廉工作取得最后胜利的根本所在。

　　(稿源：红网)

　　(作者：刘纯银)

　　(编辑：杨国炜)