抵缴行政收费　不得入户扣私产(图)

　　昨日，十届全国人大常委会第十九次会议在北京人民大会堂举行

　　中国大地上延续了2600年的“皇粮国税”———农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取消。

　　昨日下午3时许，关于废止农业税条例的决定草案提请刚刚开幕的十届全国人大常委会第十九次会议审议，成为本次常委会会议最引人关注的一项议程。

　　这一直接关系9亿农民切身利益的草案建议，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例，自2006年1月1日起废止。据有关人士分析，这一草案极有可能在12月29日本次常委会闭幕会上表决通过。

　　本次常委会还将审议行政强制法草案、刑法修正案（六）草案、劳动合同法草案等法律草案。其中行政强制法草案规定：实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费。

　　关注一·废止农业税条例

　　彻底取消农业税并不意味着不再缴税

　　需要强调的是，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再缴税。“如果农民经商、开办企业，还是需要缴纳相应的税种。”全国人大常委会有关负责人表示，“这有利于城乡税制的统一。”

　　全面取消农业税后，国家财政能吃得消吗？全国人大财经委员会副主任委员刘积斌用数据对此进行了解释。

　　1950年，农业税占当时财政收入的39％。1979年，这一比例降至5.5％。从2004年开始，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税，同时进行免征农业税改革试点工作。2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1％。到2005年，全国免征农业税的省份已达28个，其余河北、山东、云南三省也有相当比例的县（市）免征农业税，全国剩下的农业税及附加只有约15亿元，只占全国财政总收入3万亿元的0.05％。因此，取消农业税，对全国财政减收的影响微乎其微。

　　另外，我国已经对“后农业税时代”的财政作出相应安排：按照现行体制和政策，农业税为地方税，取消农业税后减少的地方财政收入，沿海发达地区原则上由自己负担，粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付补助。

　　实际上，在农业税开始免征点的2004年，为了弥补减免农业税导致的地方财政减收因素，中央财政安排转移支付达216.6亿元，2005年则在上年基础上新增加转移支付140亿元。我国目前的财政收入状况已完全能够为全面取消农业税提供财力保证。

　　关注二·行政强制法草案、劳动合同法草案、护照法草案

　　市容不得扣押经营者商品

　　提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的还有行政强制法草案、劳动合同法草案等。

　　■行政强制法草案要点

　　市容不得扣押经营者商品

　　除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品。

　　行政强制执行不得在夜间实施

　　实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费；行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施，但是，因情况紧急或者当事人同意的除外；行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。

　　■劳动合同法草案要点

　　单位不得扣押劳动者的身份证

　　劳动合同期限在3个月以上的，可约定试用期。试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期；用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。

　　■护照法草案要点

　　因公普通护照将改称公务普通护照

　　公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起10日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由；乡科级正职以下公务员和人民团体、实行编制管理的社会团体、事业单位以及国有和国有控股企业中因执行公务需要使用公务护照的人员持用的公务护照，称为公务普通护照；因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的3年内不得申请护照。

　　关注三·刑法修正案（六）草案

　　违规鉴定胎儿性别可处三年以下徒刑

　　刑法修正案（六）草案昨日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。全国人大常委会法制工作委员会副主任安建作草案说明时介绍，刑法修正案（六）草案共17条，涉及4个方面内容：关于破坏金融管理秩序的犯罪、关于严重损害上市公司和公众投资者利益的犯罪、关于商业贿赂行为的犯罪、关于其他犯罪。

　　在谈到加大力度打击非法鉴定胎儿性别行为时，安建说，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，将会严重影响我国的人口结构和社会稳定。目前我国的新生儿“男多女少”，其比例约为1.19∶1，严重偏离1.06∶1的正常值。

　　■刑法修正案（六）草案要点

　　违规鉴定胎儿性别可处3年以下徒刑

　　违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　住房公积金管理机构违规用资可追究刑责

　　以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任；对操纵证券、期货市场的违法行为的罚金数额改为30万元以上300万元以下；保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构，违反国家规定运用资金，情节严重的，将追究刑事责任；在洗钱罪的上游犯罪中，增加贪污贿赂犯罪和金融犯罪。

　　医疗机构药品采购中的商业贿赂行为将被追究刑责

　　在刑法关于公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪的基础上，把商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员；发生在医疗机构药品、器械采购中的商业贿赂行为，将被追究刑事责任。

　　开设赌场犯罪最高刑期由3年提至10年

　　将增加破产欺诈犯罪的规定；增加组织残疾人、未成年人乞讨牟利行为的犯罪及刑事责任的规定；加重对开设赌场犯罪的处罚，将开设赌场犯罪的最高刑期由3年提高到10年；增加仲裁人员枉法裁决，情节严重的追究刑事责任的规定等。本组稿件均据新华社