一批新法草案提请审议　金融犯罪将被严惩

　　综合新华社北京12月24日电 十届全国人大常委会第十九次会议24日下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。

　　刑法修正案草案

　　严惩金融、商业犯罪

　　刑法修正案（六）草案对刑法作出部分修改补充，涉及4个方面内容：关于破坏金融管理秩序的犯罪、关于严重损害上市公司和公众投资者利益的犯罪、关于商业贿赂行为的犯罪、关于其他犯罪。

　　草案增加规定：以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任。

　　由于修订后的证券法对操纵证券市场的违法行为的界定作了修改，加之司法实践中出现的新问题，草案对操纵证券、期货市场的违法行为作出与证券法相衔接的表述，并将实施这一行为犯罪的罚金数额改为30万元以上300万元以下。

　　根据草案规定，保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构，违反国家规定运用资金，情节严重的，将追究刑事责任。

　　草案还在刑法第191条规定的洗钱罪的上游犯罪中，增加贪污贿赂犯罪和金融犯罪，扩大洗钱罪的上游犯罪范围。

　　根据草案规定，刑法将增加破产欺诈犯罪的规定；增加组织残疾人、未成年人乞讨牟利行为的犯罪及刑事责任的规定。

　　行政强制法草案

　　停水电强迫履行行政义务违法

　　行政强制法草案规定，行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。根据行政强制法草案规定，除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品。实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费。

　　护照法草案

　　因公普通护照将改称公务普通护照

　　为了解决普通护照由外交部、公安部两个部门分别管理的问题，经过研究，在保持3类护照不变的前提下，将因公普通护照的名称改为公务普通护照，并规定了发放范围。

　　乡科级正职以下公务员和人民团体、实行编制管理的社会团体、事业单位以及国有和国有控股企业中因执行公务需要使用公务护照的人员持用的公务护照，称为公务普通护照。

　　畜牧法草案

　　删除有关“动物福利”的条款

　　今年8月，十届全国人大常委会第十七次会议对畜牧法草案进行了首次审议。草案曾就“动物福利”作出规定：国家提倡动物福利；畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者按照动物福利要求从事畜禽繁育、饲养、经营、运输等活动。有的全国人大常委会委员和地方提出，“动物福利”的含义不够清楚，法律中以不使用这种含义不清的表述为妥。全国人大法律委员会同全国人大农业与农村委员会研究，建议删去这一条规定。

　　劳动合同法草案

　　劳动者权益屡遭侵犯现状将改变

　　在劳动合同的履行和变更方面，草案确立了用人单位和劳动者应当按照劳动合同的约定全面履行劳动合同以及劳动者本人应当实际履行的原则；明确了用人单位合并或分立时劳动合同的处理方式。

　　为了充分发挥平等协商和订立集体合同对维护劳动者权益的重要作用，草案规定，用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定；工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同；工会组织或者职工代表有权与用人单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。

　　另外，按照十届全国人大三次会议批准的政府工作报告，明年起将全部免征农业税。全国人大财经委员会经过调查研究，征求有关方面意见，建议全国人大常委会作出决定，废止农业税条例。全国人大财经委员会副主任委员刘积斌就关于废止农业税条例的议案作了说明。