大连“十一五”人均生产总值将比2003年翻一番

　　人民网大连视窗12月24日电王金海、祖笠荃报道：今天下午16时30分，中共大连市委九届十一次全会暨全市经济工作会议在棒棰岛宾馆胜利闭幕，大会审议通过了《关于市委常委会工作报告的决议》、《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的决议。《纲要（草案）》提出，到2010年，大连市将实现人均地区生产总值比2003年翻一番，城乡居民收入水平与经济发展同步增长的预期指标。

　　在为期两天的时间里，与会代表经过对大连市委书记张成寅同志所做的市委常委会工作报告以及市长夏德仁同志所做的《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行分组讨论后，在今天下午召开的中共大连市委九届十一次全会暨经济工作会议第二次会议上，以表决方式获得通过。

　　“十五”时期，是大连市经济社会发展最好的历史时期，在即将过去的五年里，大连市委、市政府在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神鼓舞下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略方针，坚持发展为第一要务，紧紧抓住振兴东北老工业基地和进一步扩大开放的双重机遇，以率先基本实现现代化为目标，坚持“四大战略”，实施了北部地区三市的开发、率先基本实现农业现代化、建设“大大连”、构筑“一个中心，四大基地”、开发长兴岛等重要战略举措，不失时机地掀起了加快发展的新高潮，使经济社会发展取得显著成就。对外开放登上了新台阶，经济体制改革不断深化，城乡人民生活得到较大提高，大连市先后荣获“全球环境500佳”、“中国人居环境奖”等称号，并被评为首批“全国文明城市”和“中国最具经济活力的城市”等荣誉。

　　《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中提出，大连市“十一五”规划的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。牢牢把握“两个战略机遇”，紧紧围绕“三大重点任务”，突出抓好“四方面工作”，努力提升“四个能力”，实现“三个率先”目标。

　　《纲要（草案）》提出了未来5年大连市经济和社会发展的主要目标，既在经济增长方式上要取得重大突破、整体经济运行素质提高的基础上，到2010年，大连市实现人均地区生产总值比2003年翻一番的预期目标，全市地区生产总值年均增长13%左右，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%；《纲要（草案）》还充分体现了科学发展观的要求，并首次提出耕地保有量、基本农田保护率、单位GDP综合能耗，工业固体废物综合利用率、农村乡镇生活垃圾和生活污水处理率等约束性指标，这也是破解资源环境的硬约束，加快经济增长方式和发展模式转变的艰巨任务；依据大连市政府在社会主义市场经济条件下履行职责的范围，《纲要（草案）》首次将量化的指标分为预期性和约束性两类。预期性指标是政府希望的发展方向，并通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，综合运用调控手段，引导社会资源配置和市场主体行为，努力争取实现的指标。而约束性指标则是指政府向社会和人民做出的庄严承诺，是上级政府对下级政府、对各职能部门提出的确保实现的指标；“十五”期间，大连市相继实施了《实现农业现代化纲要》、《建设“大大连”规划纲要》、《振兴大连老工业基地规划》等各类规划，在《十一五》规划中，则重点加强了与市委、市政府已经出台正在实施的各类规划的衔接；到2010年，大连市将实现城乡居民收入水平与经济发展同步增长的预期指标，突出体现以人为本和社会主义生产目的，努力营造和谐稳定大好局面，引导经济增长由以投资拉动为主转向以投资和消费、内需和外需双拉动最终转入以消费拉动为主的良性轨道。

　　在《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中，进一步明确了未来大连市构筑国际航运中心和建设新型产业基地的战略构想，重点实施国家战略、全面振兴大连老工业基地的重点任务。努力扩大海空港的口岸吞吐能力和服务范围，完善快捷、安全的现代综合运输网络体系，加快发展信息、港航、物流、金融、加工等相关临港产业，使大连尽早实现由沿海开放城市向区域性经济中心城市转型，尽早在深化区港联动的基础上，积极争取创办保税港区，进而向自由贸易区转型，适应国际航运中心发展和振兴东北老工业基地的要求；《纲要（草案）》提出大连市在发展途径上，要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，可持续的新型工业化道路；为加快新农村发展，大连市在“十一五”期间，将紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有效推进城乡一体化。进一步推进农村各项改革，坚持“多予少取放活”方针，继续实施北部三个市的开发战略，建立以工促农、以城带乡长效机制；进一步加大和完善农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设和农村基础教育、医疗卫生、文化设施、污染治理以及生态建设投入，努力改善农村生产生活条件，支持工业化、城市化、农业产业化和县域经济发展再上新台阶，率先实现农业现代化。

　　在今天下午召开的中共大连市委九届十一次全会暨全市经济工作会议第二次会议上，大连市委书记张成寅同志、大连市市长夏德仁同志分别就大连市当前面临的形势，全面加强党的建设以及今年大连市经济工作情况和明年经济工作的基本安排作了重要讲话。