发展社会事业：落实科学发展观的必然要求--访中共柏乡县委书记菅新月

　　本报记者刘秀礼安人和

　　记者：与以往相比，省委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在强调经济发展的同时，更加强调了社会事业建设和人的全面发展。您认为这一变化的意义何在？

　　菅新月：由过去的强调经济发展到既强调经济发展又强调社会事业建设，从重物到重人，是《建议》的一大亮点。从理论层面来讲，这是落实科学发展观的必然要求和构建“和谐河北”的重要保证，体现了以人为本的本质要求；从实践层面来讲，是改变目前社会事业建设相对落后，并解决由此引发的各种社会问题和矛盾的必然选择，具有很强的现实针对性和极为重要的意义。

　　记者：毋庸讳言，目前我们在社会事业建设的许多方面都存在不小的差距，那么加快社会事业发展的当务之急是什么呢？

　　菅新月：当务之急就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，解决好群众反映最强烈、需求最迫切、利益最直接的热点难点问题。近年来，柏乡县针对群众上学难、行路难、看病难等问题，有针对性地加大社会事业建设力度：完成了县一中的整体搬迁，建成了全市一流的完全中学；建成了技术水平全省一流、医疗设备市级水平的县医院；修建县、乡、村公路80多公里，提前实现了“村村通”的目标……事实证明，在目前情况下，发展社会事业既要有通盘考虑，又要突出重点、抓住关键。只有这样，才能收到事半功倍的效果。

　　记者：发展社会事业必须有一定的投入，而经济欠发达地区本来就存在财力较弱、资金紧张的问题。这样的现实矛盾如何才能得到有效地解决？

　　菅新月：投入不足的确是制约社会事业发展的一个重要原因。解决这一问题，一方面要加大政府投入。柏乡县今年县财政用于社会事业方面的投入近1000万元，相当于前10年的总和。另一方面，就要解放思想，大胆借鉴发达地区的经验，按照“非禁即入，有需则让”的原则，调动起全民参与社会事业建设的积极性，引导和鼓励民间资本进入公共事业建设领域。在这一方面，近年来我们也进行了有效的尝试，在一定程度上缓解了财力不足的问题。

　　记者：大力发展社会事业，领导干部的观念和认识是否到位非常重要。在这方面，有哪些问题亟待解决？

　　菅新月：观念和认识方面最主要的就是“政绩观”的问题。以前一些地方重经济轻社会的一个非常重要的原因，就在于有些领导干部认为经济建设是“显性政绩”，社会事业是“隐性政绩”；抓经济建设容易出成绩，抓社会事业难以见效果。现在强调加快社会事业建设，要求我们必须认识到，抓经济是政绩，发展社会事业也是政绩，而且在某种程度上是更重要的政绩。政绩观的改变，思想认识的提高是一个方面，但根本的是要建立更加科学的干部考核机制，重点是改变过去“惟GDP论”的考核思想和方法，提高社会事业建设工作在考核体系中所占的比例。只有这样，领导干部的政绩观才能更快得到转变，社会事业的快速发展才能从根本上得到保证。