正确处理“五个关系”　努力构建和谐城区（干部说干事）

　　冯英

　　和谐城区建设是和谐社会建设的重要组成部分。山东省青岛市市北区在构建和谐城区的过程中，正确处理“五个关系”，不断提高社会管理和公共服务水平，有力地促进了和谐社会建设。

　　正确处理经济建设与社会事业发展的关系。市北区在大力发展都市经济、提升城市建设水平的同时，自觉按照“五个统筹”的要求，切实把社会事业发展放到重要位置，与经济建设一同部署、一同推动、一同检查、一同落实，促使经济建设与社会事业发展协调共进。在经济发展的基础上，逐年加大财政对医疗、教育、就业、养老等方面的投入，让广大人民群众共享改革发展的成果。

　　正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系。一方面，通过改革，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发；另一方面，注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实解决影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。近年来，市北区以创建“平安市北”为目标，积极开展普法宣传、法律援助、人民调解、专项治理、社区矫正和电子巡更及监控等工作；坚持“执法者必先守法”，将行政执法、公正司法、建立法治政府作为依法治区的关键和核心；实行“阳光权力”，依法确定执法主体和执法事项，缺乏法律依据的坚决予以取消。依法调解旧城改造、拆迁过程中引发的矛盾，切实维护群众的合法权益。

　　正确处理效率与公平、先富与共富的关系。在保持经济平稳较快发展、提高城区居民整体生活水平的基础上，高度重视困难群体的帮扶问题，综合运用财政、信贷、就业、扶贫、法律援助等手段，建立区协调救助中心、街道救助调剂中心、社区救助站三级救助工作网络，创建社区“阳光互助家园”，坚持做好干部与困难群众结对帮扶工作，形成了临时救助、慈善救助、阳光互助、绿色通道、结对帮扶、街企联姻等多方位、全覆盖、立体交叉的解困扶贫新格局。

　　正确处理行政管理与社会自我管理的关系。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，一方面，搭建代理平台，建立区行政服务大厅、街道社区事务受理中心、社区居民事务代理站三级服务网络，对居民的急事、难事做到“权限范围内的立即办，涉及上级部门的帮助办，上级审批的协助办，群众有难的上门办，百姓无暇的代替办，跟踪服务的主动办”；另一方面，依法推进社区民主自治，完善社区党组织与社区居委会联席会议、社区成员代表会议等工作制度，积极培育社区居民自治组织，全面落实社区居民的知情权、决策权、参与权、监督权，提高居民的自治能力。

　　正确处理发挥政治优势与创新群众工作机制的关系。在新形势下解决人民内部矛盾，既要发挥我们党密切联系群众的政治优势，更要建立一套能有效应对各种新矛盾新问题、维护人民群众利益的长效机制。市北区认真研究和把握新形势下群众的特点与规律，在继续发挥“区委书记、区长信箱”作用的同时，在社区成立61个“民情室”，并建立了民情档案和舆情通报制度，倾听群众呼声，了解群众意愿，解决群众困难。通过群众工作机制的创新，使党委、政府能够及时了解社情民意，及时回应居民的利益诉求，从而有效化解了社会矛盾，密切了党和政府与人民群众的联系。

　　（作者为中共山东省青岛市市北区委常委、组织部长）

　　《人民日报》(2005年12月26日第九版)