东陇海线产业带进入“跑道”

　　编者按

　　今年5月，江苏省委、省政府在徐州召开沿东陇海线开发工作会议，正式拉开了这条产业带建设的帷幕，由此，江苏沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海开发战略“四沿”齐发。上周，本报记者顶着今年入冬以来苏北地区最大一次寒潮，先后到连云港、新沂、徐州等地采访。三位市委书记向记者描绘了东陇海产业带的“起飞”胜景。

　　访谈对象：●徐州市委书记徐鸣●连云港市委书记王建华●徐州市委常委、新沂市委书记周玉龙

　　观念“梯度转移”

　　记者：众所周知，苏南与苏北经济发展的巨大差距，一直是江苏这个中国重要经济省份的一块心病。我们注意到，江苏省领导多次指出，江苏实现“两个率先”，重点在农村，难点在苏北。因此要“举全省之力支持苏北加快发展”。在三位书记看来，苏北当前发展的最大障碍在哪里？

　　周玉龙：我认为，苏南和苏北，最大的差距不仅是经济发展水平，更在于干部的思想观念。以新沂为例，应该说，新沂的干部队伍总体是好的，绝大部分干部勤政廉洁，但也有的干部不加强学习，思想保守，观念僵化，不思进取；有的干部则官本位思想严重，公仆意识淡薄。

　　这些问题，从某种程度上可以说是苏北相对落后的经济，在当地干部意识层面的必然反映。反过来，这种思想状态，也阻碍了苏北经济的快速振兴。

　　徐鸣：此类情况，在东陇海线沿线城市其实都不同程度的存在。2003年，徐州曾经被台湾电机电子工业同业公会评为大陆不推荐投资的城市之一，后来我们认真分析，深感机关作风和机关服务工作没有做好是一个重要的原因，而这也正是干部思想观念在工作中的直接反映。

　　为此，徐州从2003年至今，每年开展了万人评机关和部门领导末位淘汰制活动，狠抓机关的作风建设。让人民群众、让基层的单位和企业来评我们的机关到底是好还是坏。我们承诺：连续两年被评为最后一位的负责人立即免职，空出职位在全市范围公推公选。

　　效果立竿见影。去年和今年，徐州再上台湾电电公会的排行榜，不过变成了“最受推荐的城市”。

　　王建华：我们认为，要发展，首先要做到思想解放。要牢固树立“环境也是生产力，抓环境就是抓经济”的观念，切实加强软环境建设，为连云港的对外开放、招商引资、加快发展构建良好的平台。

　　记者：我们注意到，三位领导都来自苏南。徐鸣书记曾经担任共青团江苏省委书记、江苏省政府副秘书长；王建华书记曾任南京市委常委、江宁区委书记、江宁开发区管委会主任；而周玉龙书记曾经担任吴江市委常委、副市长，苏州市金阊区委书记。而现在，你们竟在东陇海沿线地区大“聚会”了。这种干部调动，是不是可以理解成苏南向苏北一种观念上的“梯度转移”？

　　徐鸣：我的理解是，苏南和苏北地区的干部交流，是实现南北对接、振兴苏北战略的一个重要抓手。通过“一把手”的调动，可以迅速的推动当地官员精神面貌和思想观念的改变，进而推动当地经济的发展。根据我掌握的情况看，这两年来，按照省委省政府精神，苏南5市与苏北5市一直在组织干部互派挂职交流工作。2005年5月，徐州首期“科级公务员行政能力培训班”组织了40名学员赴无锡对口培训。宿迁和苏州、盐城和常州、淮安和南京、连云港和镇江……苏北的官员到苏南学习招商引资、政府管理；苏南的干部则到苏北了解民情，帮助当地招商引资。

　　王建华：经济发展，观念先行。南北干部交流，实质上是苏南地区先进的发展理念、管理经验等等，先于资本流向苏北、流向沿东陇海线地区，这就为南北的产业对接、资本转移打下了基础。

　　缩小“南北差距”

　　记者：这样看来，为推动东陇海线产业带腾飞而进行的官员调动或者说储备，早已先行。而沿东陇海线产业带建设的正式实施至今，也已经有了半年多时间，种种指标显示，三地的发展，已经呈现出前所未有的良好态势。

　　徐鸣：徐州的情况，可以概括为“四个明显”：一是发展速度明显加快。预计今年全年，东陇海线上的徐州一区三县（市）GDP、财政总收入、一般预算收入分别增长15％、25.1％和25.6％，这些指标，均高于全省和苏北的平均水平。二是投入力度明显加大。本区域今年规模以上工业投入达230亿元，同比增长了50％，大规模的投入，不仅拉动了当前的经济增长，而且为今后的发展培植了后劲。与此同时，本区域对外开放明显扩大、产业带开发建设对全市经济也显现出明显的带动作用。

　　王建华：首先，我想列举几个最能说明问题的经济指标。今年1至11月，我市工业增加值增幅在全省位居第8；协议注册外资同比增长61.5%，直接利用外资绝对值居苏北第一，增幅居全省第8……这一系列成绩足以说明，连云港市在沿东陇海产业带建设中已经进入“跑道”，即将“起飞”。

　　事实上，今年我们还推动了连云港开发区与苏南一些先进开发区的对口合作。今年9月5日，连云港经济技术开发区与大名鼎鼎的昆山开发区正式签约，双方将在连云港开发区内共建占地面积约2.3平方公里的“昆山工业城”。此前的8月29日，连云港开发区还与江宁经济技术开发区签订战略合作协议，在连云港开发区内建设“江宁工业园”。

　　周玉龙：新沂的发展，在近3年内可谓有目共睹。刚刚调任新沂的时候，我提出了工业固定资产投入“三年超百亿”的目标，当时新沂个别同志觉得这简直是天方夜谭。现在他们信了———2004年，我们完成工业固定资产投资25亿元，超过了原有固定资产的总和；今年，这个数字变成35亿元，一举增长40％；明年，我们绝对有信心完成剩下的40亿元！

　　在上级领导大力支持下，我们相信完全有能力逐渐缩小江苏的“南北差距”，实现沿东陇海线产业带的腾飞。

　　快步走近长三角

　　记者：沿东陇海线产业带的即将崛起，一方面，将改变江苏南重北轻的经济格局，另一方面，是否会和长三角加速形成某种联动发展？

　　王建华：港口是连云港的核心战略要素，实施以港兴市战略，是连云港人必然做好的一篇大文章。而且，通过港口，我们还可以实现和长三角、和上海的经济联动。

　　由此，我们确立了建设港口群、发展组合港的思路，决定以现有港区为核心，向两翼拓展，形成大、小“一体两翼”的港口组合布局。这样不仅为港口的发展拓展了空间，也给城市的发展拓宽了回旋余地，更为临港产业的发展开辟了广阔腹地。我们的目标是，到2008年集装箱超过300万标箱，吞吐量超过亿吨，初步把连云港港建成为集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合大港。

　　周玉龙：按照省委省政府的精神，新沂的目标是建成“东陇海线上的第三大城市、第三大工业城市”。为此，我们把招商引资作为第一抓手，加快开发区建设步伐，主攻项目，狠抓投入。这其中，来自苏南、来自浙江、来自上海的资本占了绝大部分。目前，我们和上海的有关企业正在洽谈一系列重大合作项目，这其中就包括上海致达集团与新沂新大纸业公司投资45亿元的林浆纸一体化项目，投产后年产值可达40亿元。

　　徐鸣：徐州一区三县（市），可以说是东陇海产业带的主体部分，东陇海产业带的建设，我们理应发挥积极作用。一方面，我们苦练内功，通过创建省级文明城市、国家园林城市等，来打造良好的投资环境；另一方面，我们主动的走出去，争取发展机遇。

　　这里面，最主要的就是积极靠近长三角、争取早日融入长三角。事实上，徐州和长三角各地的经济联系日趋紧密，我们每年到上海、到浙江举办各种类型的招商引资活动，而徐州当地有一定实力的企业，也纷纷把总部或研发中心迁往上海。

　　今年，我们已经正式向长江三角洲城市经济协调会递交了加盟申请书。徐州期待着早日拥有这一“名分”，共享发展机遇。

　　本报记者 吴长亮