应确立改革开放的目标评估

　　上海市经济管理干部学院副院长王谦光研究员日前指出，任何行为，不管是经济行为，还是政治行为，都必须有时间期限，即要有起始之日和终结之时。改革开放作为我国的一项基本国策，也应当有时间限度，要有最终目标评估。他认为，如果没有总体时间要求，改革开放的目标就难以实现；如果没有具体的阶段性时间限制，容易导致人们对长远的发展规划失去信心。

　　他说，经过20多年的发展，我国的改革开放实践取得了历史性成就，已初步建立起发展中的市场经济体制。以国务院发展研究中心为代表的一系列国内外学术研究机构预测，到2020年，中国的经济体制改革任务将基本完成，市场经济体制基本定型并趋于完善。

　　王谦光认为，对于关键时机的正确判断将会极大地促进改革的深化和开放的发展，而错误的判断，将会误导和混淆前进的方向和目标，影响我国经济建设的健康发展。改革开放的时间要求取决于策略的总体目标，而不取决于任何个人意愿。当前，我国已经建立起市场经济的基本框架，但还存在一些必须调整、完善的地方，主要表现为以下几个方面：

　　一、公平地给予国内每一个商品生产者和经营者的国民待遇政策还有欠缺。

　　二、要素市场，尤其是资本市场和职业经理与管理者市场供给不足，管理不善。资本市场目前刚刚进入系统改革阶段，它的建设与管理，较前二十几年的改革更为重要、更为深刻，也更为艰难。

　　三、企业走势不明。到底是要效益，还是求稳定，抑或将效益与稳定结合起来，政府部门应给出明确的指向。

　　四、房地产市场比较混乱。由于地产起步较晚、房产制度陈旧，加上传统习惯的影响，当前我国的房地产市场呈现“三态并立”的局面，即房地产利润过高、房产大量滞销、资金大量积压。这种局面若长期得不到解决，将严重影响国民经济的协调发展和社会稳定。

　　五、居民收入差距拉大，各阶层收入分化现象较严重。研究表明，我国以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年扩大，从1998年的0.456增长到2003年0.461，超过了国际公认的承受线。

　　王谦光认为，只要基本解决上述任务和问题，建立起完善的具有宏观调控功能的市场经济体制，改革开放政策的基本任务就可以完成了。

　　（夏斌）