开创自治区动物防疫事业新局面

　　（新疆日报）

　　畜牧业是新疆农业和农村经济的基础产业和富民产业。长期以来，自治区党委、人民政府对畜牧业发展给予了高度重视。特别是“十五”时期，随着市场经济不断深入，国家西部大开发战略全面实施和我国加入世贸组织，我区农业和农村经济进入新的发展阶段。自治区党委、人民政府审时度势，于2002年召开了全区畜牧业工作会议，作出了“大力发展现

　　在当前新疆经济社会发展承上启下的关键时期，自治区党委六届十次全委（扩大）会议认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本的科学发展观，对新疆社会主义新农村建设作出了全面部署。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志明确提出，“十一五”期间，一定要使现代畜牧业的发展来一个大的突破；自治区主席司马义·铁力瓦尔地同志也强调指出，“十一五”期间，要大力推进畜产品基地建设，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，努力提高我区的畜牧业产业化水平和畜产品的市场竞争力。自治区党委、人民政府对畜牧业寄予厚望。我们畜牧部门广大干部职工必须明确历史使命，自加压力，勇挑重担，特别是从影响畜牧业发展最关键的问题入手，找准突破口，努力推动全区畜牧业发展实现新的突破。

　　近期，自治区党委、人民政府在昌吉召开了全区“动物防疫体系建设暨兽医管理体制改革工作会议”，重点研究部署了动物防疫这一事关新疆畜牧业发展和公共卫生安全的重大问题，出台了《自治区人民政府关于加强动物防疫体系建设的意见》、《自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的意见》和《自治区动物防疫体系建设规划》，制定一整套加强全区动物防疫体系建设和兽医管理体制改革的政策措施。这是2002年以来自治区党委、人民政府又一次对畜牧业作出的重大决策，意义重大而深远。这一重大决策，充分体现了自治区党委、人民政府对畜牧业发展及动物防疫工作的高度重视和关怀，也为我们带来了千载难逢的政策机遇。这一重大决策，振奋了精神，鼓舞了士气，坚定了信心。我们畜牧系统广大干部职工要把贯彻落实这次会议精神和自治区党委、人民政府重大决策作为中心工作，在深入学习，吃透精神基础上，全面发动，精心组织，狠抓落实，建设起一流的动物防疫体系，为现代畜牧业发展提供安全保障。

　　一、统一思想，充分认识加强动物防疫工作的重要性和紧迫性

　　中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志早在2002年就指出，“发展畜牧业固然有许多制约因素，但疫病是一个最大的危险因素，在畜牧业中，疫病风险大于市场风险。发展畜牧业必须坚持防疫先行”。这是我区畜牧业发展必须坚持的指导思想。加强动物防疫工作，是确保我区畜牧业持续快速健康发展的需要，是提高我区畜产品卫生质量和市场竞争力的需要，是维护人民群众身体健康和社会公共卫生安全的需要。“十五”期间，我们狠抓动物防疫工作，对畜牧业发展发挥了重要的保障作用。但是，由于基础条件薄弱，体系不健全，特别是体制不顺等问题极大地影响了动物防疫保障作用的充分发挥，使全区畜牧业时刻面临动物疫病严重威胁。自治区动物防疫体系建设暨兽医管理体制改革工作会议，对建立健全全区兽医工作机构、加大动物防疫体系基础疫施建设资金投入、基层兽医人员工资和兽医公益事业经费保障、经营性兽医技术服务市场化等体系建设和体制改革问题作出了明确的政策规定。破解了这些年来我区动物防疫中最难解决的管理体制和运行机制不顺这一根本性难题，为开创我区动物防疫工作新局面打下了良好基础。我们一定要把思想认识统一到自治区党委、人民政府的要求和工作部署上来，把动物防疫作为公共卫生工作的重要组成部分，作为加快我区新型工业化进程，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会，保持经济社会全面、协调、持续发展的一项基础性工作，狠抓落实，提高应对和预防动物疫病的能力和水平。

　　二、健全完善防控机制，加强动物防疫体系建设

　　抓好动物防疫工作，关键在完善工作机制，加强动物防疫体系建设。“十一五”期间，我区要以全力防控重大动物疫病和逐步建立无规定动物疫病区为目标，建立起设施完备、功能完善、手段先进、指挥灵活、反应快捷的动物疫病监测预警、疫病预防控制、检疫监督、物资保障、技术支撑、兽药质量监察和残留监控六大动物防疫体系。根据《自治区人民政府关于加强动物防疫体系建设的意见》的总体要求，认真组织实施《自治区动物防疫体系建设规划》，坚持“预防为主、防控结合”的方针，坚决将动物疫情控制在可防、可控的范围之内。一要认真按照动物防疫的要求和规定，完善突发疫情应急预案，建立突发动物疫情应急机制，加强动物疫病预防、疫情控制、检疫监督、制度建设以及设施建设等方面的工作，做好应对重大动物疫病工作。二要突出重点，强化基层动物防疫网络建设。基层防疫网络建设，是加强动物防疫工作的重中之重，是我区动物防疫体系建设成败的关键所在。要按照《自治区动物防疫体系建设规划》的标准，切实改善乡镇畜牧兽医站基础设施条件，设立村级动物防疫网络，尽快建成覆盖全区、布局合理、层次分明、适合我区实际的动物防疫体系，提高基层发现、预防、控制动物疫病的能力。三要加强重点地区、重点环节的疫情监测、免疫工作。要突出对交通要道、边境隔离带、养殖密集区、发生过疫情区域的监测，加强对养殖场、畜禽交易市场、屠宰加工厂（场）的防疫监管，强化疫情预测和免疫工作。四要严格动物防疫制度，使动物疫情报告制度化、规范化，真正做到“早发现、早报告、快反应、严处置”，在第一时间果断做好重大动物疫病防治工作。

　　三、提高动物防疫人员整体素质，积极推进兽医管理体制改革

　　动物防疫队伍素质，直接影响动物防疫工作的成效，决定着动物防疫工作的水平和效率。当前，我区正处在全面加强动物防疫体系建设的关键时期。加强动物防疫队伍和能力建设，建立起一支与发展现代畜牧业相适应的动物防疫队伍，是一项重要而紧迫的任务。我们要认真贯彻《自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的意见》，加快推进兽医体制改革，按照“整合区级，精干地州级，加强县市级，充实乡镇级，强化村组级”的原则，建立区、地、县三级兽医行政管理机构、行政执法机构和技术支撑机构，完善乡（镇）畜牧兽医站机构和职能，落实乡（镇）畜牧兽医站“三权归县”，健全强化乡村级动物防疫网络，配备村级动物防疫员，村“两委”干部中要有一名成员负责动物防疫工作。坚持“谁建设、谁受益”的原则，积极倡导民营企业、个人与乡镇畜牧兽医站联营或自建防疫设施等方式，充分调动社会力量参与动物防疫体系建设。要充分利用区内外各种教育科研资源，抓好兽医后备专业队伍的培养，从政治思想、职业道德、业务技能等方面全方位地提高兽医队伍的素质，造就一批责任心强、精通动物防疫业务、工作作风扎实的动物防疫工作者队伍。要积极推行畜牧系统执业资格考试制度与持证上岗制度，促进畜牧系统干部职工加强学习，提高技能，不断提高整体业务素质。为官方兽医制度和执业兽医制度的实施提供人才保证。

　　四、坚决全面落实自治区重大决策在自治区党委、人民政府领导下，我厅加强同相关部门的紧密协作，制定《自治区人民政府关于加强动物防疫体系建设的意见》、《自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的意见》和《自治区动物防疫体系建设规划》实施方案，定人员，定目标，定步骤，定责任，认真实施。协助各地制定地区动物防疫体系建设规划，把各项任务落到实处。我厅要进一步加强国家项目和资金争取工作，努力增加国家对动物防疫体系建设投入力度。特别是对动物防疫体系建设工作力度大的地区进行优先支持和倾斜。扎实推进兽医管理体制改革，及时解决改革中出现的新情况新问题，及时推广先进经验和成功做法，建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和机制。我厅和各级畜牧兽医部门在改革过程中，要积极做好干部职工的思想工作，把政策交到干部职工的手里，落实到具体工作中，稳定人心，让干部职工积极主动配合改革，营造良好的改革环境。同时，要做到改革和工作两不误，确保畜牧兽医各项工作正常运行。

　　五、切实抓好当前重大动物疫病防控工作

　　重大动物疫病防治工作事关畜牧业发展、公共卫生安全和社会稳定大局，是动物防疫工作的重点，也是社会舆论关注的热点。我们畜牧系统要加强对各族群众的宣传教育和引导，充分利用各新闻媒体和宣传途径，大力宣传动物防疫工作在经济建设和社会发展中的重要作用，营造动物防疫工作良好舆论氛围。要把宣传同各类业务培训结合起来，同农牧民畜牧业技术推广结合起来，向群众广泛普及动物防疫知识，增强群众的自我保护意识和防疫能力，广泛动员群众积极参与到动物疫病防治行动中来，依靠群众的力量扎实做好动物疫病防控工作。要从讲政治、讲大局的高度，切实抓好当前高致病性禽流感防控工作。要坚持“早、快、严、小”的原则，坚决果断处理疫情。狠抓禽流感免疫，坚决做到真苗、真打、真有效，提高免疫密度，保证免疫质量。加强疫情监测和预警预报，做到早发现、快反应、严处置，消除隐患，严防扩散，不感染人群。进一步完善突发疫情应急预案和应急机制，加强实战演练，提高应急处置能力。加强防疫物资储备，全面清理疫苗供应渠道，保证疫苗质量。加强活禽及禽类产品经营流通检疫监管工作，特别是做好从业人员的资格认证和培训工作，确保正常的市场流通。在防控高致病性禽流感的同时，要毫不放松地抓好其他重大动物疫病的防控工作，一丝不苟地落实各项冬季防控措施。(作者:邵先华 胡拜都拉·哈赛因)