谁该为无主矿工的矽肺病买单？

　　——横县南乡一带金矿开采和用工情况的调查

　　近段时间，关于横县南乡镇的开采金矿的农民矿工因工而病，因病而贫，甚至付出了生命代价的消息时有所闻。

　　但是，所有的消息都反映，这些农民工没有办法获得有效的赔偿。是什么原因使这

　　近日，记者再次深入南乡镇的农民工家中，深入南乡镇的矿山。所见所闻，令人感慨。

　　现状：一个村98人患上矽肺病

　　广龙村，一个被西津水库隔绝与外界陆路联系的村庄。

　　这个村庄引起人们极大关注，是在2004年8月18日。广西职业病防治研究所对村里的647名民工进行体检，确诊为矽肺病的竟然有98例。

　　山多地少，是广龙村的特点。这里的农民年收入只有2000元，人均土地面积不到0.4亩。上世纪80年代，离广龙村大约3公里的南乡镇大化村发现了金矿。一时间几十家采矿业主纷纷到大化矿区开采。矿上每月几百元的工钱相当于种大半年的地，于是大约从10年前开始，村里的青壮劳动力纷纷拉帮结伙去“淘金”，上矿的有夫妻、父子甚至整个家族。从此，矽肺病缠绕不去，困扰着这个本来就贫穷的村落。

　　在被确诊为矽肺病的98例病人中，文昌富是一个曾经可以挑起上百斤担子的汉子，而现在，他体重掉了15公斤，只能把大部分的力气用来呼吸。而境况更惨的是罗庆坚、罗庆标兄弟俩，他们先后因矽肺病去世，留下两位老人、4个子女和一个苦难的家庭。

　　这些民工全部有在南乡镇金矿打工的历史。患上矽肺病就是在打工时大量吸入粉尘而导致的。

　　记者调查发现，其他村也有一部分民工患上了矽肺病。他们的境况与广龙村的几乎相同。

　　除了民工患上矽肺病之外，位于西津库区上游的红宜村委会的洲村、大化村和小邓村等部分村民也反映，由于多年的开采，他们的部分土地受到了污染，农田颗粒无收。污染较为严重的洲村的大麓、老五麓、三环塘一带，不少农民无疑失去了赖以生存土地。

　　整个南乡镇金矿周边农民的生存境况如此恶劣让人揪心。农民们无数次向有关部门反映情况，许许多多的好心人也愿意为他们提供帮助。但是时至今日，他们还看不到希望。

　　困惑：法律对他们难施援手

　　当广西职业病防治研究所所长葛宪民放下一撂沉甸甸的检验结果时，这位职业病防治专家的眼睛模糊了。广龙村及周边村矿工的遭遇太典型、太严重，令人震惊。但是，这98个矿工村民中却没有一个可以在法律上被正式称为矽肺病人。这到底是怎么一回事？

　　职业病防治专家介绍，矽肺病是一种职业病，根据有关规定，确诊职业矽肺病必须先证明与用人单位的劳动关系。所以患病的民工必须证明自己与业主的劳动关系，才能确诊为矽肺病人。但是没有一名民工能证明自己的工作单位，即没有确定与自己有劳动关系的业主。

　　许多民工说，他们一直在离村不远的金矿打工，手里保存着一些他们当年在金矿打工时留下的承包协议书和打矿合同书，还有碎粉、出渣验收单和工资单。可是这些证据仍然不能证明他们的病情来历。

　　因为无法提供最基本的证据，这些患病的民工的维权异乎艰难。他们首先自发向正在此地合法开采的泰富金矿索赔，泰富金矿对民工的遭遇深表同情，在给予一定的帮助之后，表示民工应该通过正规的渠道来解决问题。泰富金矿认为自己不是这些患病民工的业主。

　　不少民工试图寻找当年打工时的矿主，可是那些几十上百的矿主早就不见了踪影。2005年2月，民工们向自治区法律援助中心求助，法律援助中心非常重视民工的诉求，指派南宁市法律援助中心给民工提供援助。6月30日，南宁市法律援助中心的3名律师经过大量的调查之后表示，由于证据不足，无法给民工提供援助。

　　原因：无主民工的病史没有指向

　　患病民工的矛头大多指向目前在此惟一有合法开采资格的泰富金矿。可是包括泰富金矿、有关部门和许多知情人都对此大摇其头。他们除了同情，就是无奈。

　　首先来看民工。据调查，横县南乡自1995年发现金矿后，很多个人和单位争先恐后进矿开采。此后的两三年，这种无序开采达到顶峰，最多时竟有80多家。在此期间，多达三四千名民工涌入各个采矿点打工。他们一般不固定在一个矿，哪里有工就去哪里，处于流动状态。即使到了1998年泰富金矿取得合法开采权之后，南乡一带的强挖滥采现象还是持续了很久时间。长期无序开采，原始的人力手工作业，加上得不到有效保护，很多民工就是这个时候落下病根的。到了这两三年，民工的病开始大面积爆发（据介绍矽肺病的潜伏期一般在10－20年）。

　　再来看泰富金矿。1998年，自治区、原南宁地区和横县三级人民政府为了彻底规范横县南乡镇混乱的黄金开采市场，决定公开竞标矿山开采权。当年年底，南宁泰富房地产公司通过竞标形式成为矿区内惟一的法定采矿业主，成立了横县泰富金矿，结束了之前由几十家采矿单位无序开采的状况。之后，横县的有关部门用了约4年时间对矿区进行整顿。一直到2002年，泰富金矿才得以全面接管矿山，正式开采生产。2004年5月，广西职业病防治研究所的专家对泰富金矿生产环境职业病危害现状进行现场调查和科学评析。专家认为，泰富金矿采用了目前国内先进的机械化采矿和浸湿选矿方法，已经极大降低了粉尘飞扬，减少了对民工的伤害。他们对924名民工进行体检，只发现5人患病。但是这5人在泰富金矿没有从事粉尘作业，而是在到泰富金矿之前有较长时期的接尘史。可以断定，5人的病是原来就落下的。至于他们曾给广龙村患病的民工出具了70多份《职业病诊断证明书》，对“职业接触史”一栏指明用工单位为泰富金矿，专家们在给泰富金矿的复函中承认，是以“患者自述”为前提的，并非事实，这样的作法不妥，反映不真实、不客观，对泰富金矿来说不公正。

　　据了解，泰富金矿的环保工程得到区环保局的批准，矿区内的部分农田污染也是先前的无序开采造成的。横县的水利、防疫、劳动等部门几年来都定期到南乡一带矿山检查和指导，规范矿山的生产和保障民工的安全。横县县委、政府积极为民工提供免费治疗，展开各种救助工作，理顺民工和用工单位的劳动关系。近几年横县政府已经给患病民工提供各种经济援助超过百万元。

　　一边是消失的大大小小矿老板，一边是挣扎在苦难的漩涡里的众多民工。横县南乡金矿的矽肺病患者的天空还是灰暗的，他们什么时候才能拨开阴霾，享受阳光温暖？

　　来源:法制快报选稿:见习编辑叶焱焱作者:黄奇向