解读行政强制法 不得断水电迫使当事人履行义务

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　　新华网北京12月26日电（记者田雨、杨维汉）为了规范行政强制措施的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法制定的行政强制法草案日前首次提请十届全国人大常委会第十九

　　行政强制法草案规定，行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。行政强制执行是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在向十届全国人大常委会第十九次会议作行政强制法草案的说明时表示，行政强制制度涉及行政管理的效率，也涉及对公民的人身权和财产权的处分或者限制。目前，由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，既存在对某些严重违法行为因为缺少强制手段处理不力的情况，也存在行政强制手段滥用的情况。

　　行政强制法草案规定了实施强制应当遵循的原则包括：法定原则、适当原则、不得滥用原则、和解原则。同时强调，实施行政强制措施应当听取当事人的陈述与申辩；实施强制执行，应当事先进行督促催告；实施行政强制必须严格依法进行，文明执法。

　　草案共分七章七十七条，包括总则、行政强制的方式和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任和附责。（完）

　　·立法解读·

　　市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品

　　24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的行政强制法草案规定，实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费；除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品。 >>>更多

　　情况紧急行政机关可以申请法院立即执行

　　日前首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的行政强制法草案规定，因为情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准，人民法院可以在作出执行裁定之日起五日内予以执行。>>>更多

　　行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施

　　行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。>>>更多

　　实施行政强制应以最小损害当事人权益为限度

　　日前首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的行政强制法草案规定，实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。>>>更多

　　·立法关注·

　　行政权力与百姓权利：如何寻求最佳平衡点？

　　一个人从出生申报户口开始，就离不开与行政机关打交道。行政机关拥有哪些强制措施？如何防止这些强制措施被滥用？在强大的行政权力面前，如何保护普通百姓的合法权益？在百姓维权意识日益强烈的今天，这些都已成为社会关注的热点话题。

　　继行政处罚法、行政许可法出台之后，作为规范政府行政行为立法三部曲之三的行政强制法草案，于12月24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。如何在行政权力与百姓权利之间寻求最佳平衡点，成为这部草案面临的最大问题。>>>更多

　　“治乱治软”：中国立法规范政府行政强制行为

　　在征地和拆迁过程中，一些地方通过行政命令强行拆迁，基层老百姓与地方政府纠纷时有发生；环保执法部门对排放污水、黑烟的工厂“睁一只眼、闭一只眼”，导致环境恶化，甚至居民饮水发生困难。

　　这是中国现行行政强制执法中存在的两个典型问题：“乱”和“软”，即有时行政强制措施用得过滥，有时该作为而不作为，结果损害了老百姓和社会公众的权益。

　　为了从根本上解决这些问题，中国立法机关——全国人大常委会24日开始审议中国第一部行政强制法草案，以严格规定对公民和法人的人身权、财产权采取强制措施的条件和法律程序。

　　“目前，由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，既存在对某些严重违法行为缺乏强制手段处理不力的情况，也存在行政强制手段滥用的情况。”全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在向立法机关作关于草案的说明时说。>>>更多

　　来源：本网综合报道