人民时评：街头少一些乞讨身影是我们的心愿_新闻中心

人民时评：街头少一些乞讨身影是我们的心愿

http://www.sina.com.cn 2005年12月26日21:26 人民网

一个滴水成冰的严冬到来之际，衣衫褴褛、蓬头垢面、跪坐在路边、身前一个装“毛票”的盆碗流浪的乞讨人员，让人们多了一份关注。　　对于这一群体，有人说影响市容，有人指责不劳而获，当然更多的人是同情和怜悯。但不管怎么说，流浪乞讨作为一个古已有之、各国均有的极度弱势群体，的确是客观存在不容回避的社会现实。2003年，实施21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》“寿终正寝 ”，代之以《城市流浪乞讨人员救助管理办法》。“收容遣送”到“救助管理”，四字之差强化了政府的救助责任和义务，废除了行政部门剥夺限制公民人身自由的权力，对救助则提出“公开、自愿、来去自由”原则。据报道，针对近期全国范围大幅降温，各地警方与城管或开展“温暖行动”，或出动去寻找流浪乞讨人员，劝说其接受救助。然而，人们仍能不时在街头看到乞讨者瑟瑟发抖的身影。相关部门的工作力度我们不得而知，而透过记者镜头，一些流浪乞讨者似乎对救助也并不积极，时常采取躲避态度。他们为何宁愿蜷缩在寒风凛冽的桥洞、路边，也不去暖和干净、提供热饭热菜的救助站？　　个中原因想必是多方面的。一是乞讨者对新《办法》未必了解，见到警察、城管也有畏惧心理，执行多年的“强制收容遣送”更会在相当长时间内令其仍“心有余悸”；二是目前救助站的救助期一般最长不超过10天，这对流浪乞讨者实际仅是“权宜之计”；三是某些地方“救助，温暖，护送，打击”的口号，颇具“胡萝卜加大棒”意味，这显然也让乞讨者产生戒备怀疑心理。　　此外，救助站遇到的问题同样不少。据说，如今居然出现一批所谓的“跑站人”，这些人专门钻救助政策的空子，不仅到救助站骗吃骗喝，还想方设法骗车票，再转手倒卖牟利。一些人短短数月便能将全国大城市“跑个遍”，拉帮结伙后，骗救助还成了“团伙事业”。还有的打工者，并无经济困难，可一到年节前就往救助站跑，声称“钱丢了”，要求救助，实际就是想骗张回老家的车票。对救助站来说，这些人都是自愿来的，能不“救助”吗？这些招数的确还真让有关部门头疼。　　《救助管理办法》只是一种临时性社会救助措施，救助目标并不包括以流浪乞讨为生计者。然而，目前城市中相当数量的流浪乞讨者，却并非仅是“一时无着落”，或者说他们之所以从农村或老家来到城市，就是要以乞讨、拾荒为生，少数的甚至还以乞讨作“生财之道”，这才会出现了不愿去救助站，或即使被救助、或送回老家再次进城的现象，反倒是那些“不该被救助者”频频“造访”，骗吃骗喝骗车票…… 　　《救助管理办法》的确在一些方面取得了观念上的突破，体现出了公共政策制定上的文明进步与人性关怀，但还不足以解决城市流浪乞讨这一社会性问题。如何探索建立一套行之有效的，包括救助服务、技能培训、心理辅导在内的机制，尽可能使流浪者能自食其力、回归社会，这才是关键。而对那些流浪的残疾人、老年人、未成年人更需地方政府提供必要的社会救助与保障，使其能够在家维持基本生活，获得应有的义务教育等。而当前最现实可行的是鼓励民间组织、宗教团体、慈善机构建立类似“食物分发”的长期机制，这也是许多国家的通行做法。也只有通过多管齐下，给予他们应有的人格权利尊重与人性关怀，做出更多实际工作，流浪乞讨问题才可能得到逐步缓解。　　总之，在北风吹过的街头，少一些乞讨身影是我们的心愿。