长三角在转型中期待“二次飞跃”

　　新华网上海12月26日电（记者徐寿松、姜帆、裘立华）在2005年这个颇具转折意味的岁末，当人们盘整展望中勾勒着长三角“经济图谱”时，便会发现一个引人注目的现象：“转型”成了压倒一切的主题——企业在创新，政府职能在转变，区域协调在除旧布新。

　　困则变，变则通，通则兴。长三角在转轨，长三角期待“二次飞跃”。

　　产业转型：“制造”的绝路，“创造”的高点

　　浙江台州民营企业飞跃集团董事长邱继宝所执掌的“缝纫机帝国”，已是世界缝纫机行业的翘楚，90％的产品实现了机电一体化，市场网络已覆盖120多个国家和地区，但这家企业仍在追求创新。

　　在邱继宝看来，创新能力甚至是比品牌和生产线更为重要的财富。“现在打开飞跃缝纫机的控制面板，出现在屏幕上的是‘飞跃’自己的标志，表明这个控制系统拥有自主知识产权。”仅仅做简单的加工，不能控制核心技术，不能走在产业的最前沿，哪怕规模做得再大，企业的路也会越走越窄。

　　自主创新，激发着长三角企业在产业升级的路上披荆斩棘。而眼下的减速盘整，使更多的长三角实业家获得了反思继往、创新未来的压力和契机。

　　譬如浙江台州，正在探索一条提升民企创新力和产业竞争力的新途径：“投桃报李”型新合资，即让本土企业与外企合资，但本土企业必须控股，凭借股权优势把握创新的主动权。

　　上海市经济委员会的一位研究者说，如能利用资源要素和市场竞争形成的“倒逼”机制，促进增长方式转变，提高长三角自主创新能力和产业竞争力，从投资驱动转向创新驱动，长三角的盘整就真正达到了目的。

　　政府转变：机制创新，体制转轨

　　今年11月，浙江出现了一件新鲜事：30位企业年产值亿元以上的浙江民企负责人被请进清华大学集中培训，成为“浙江省非公有制企业高层管理人员高级研修班”首批学员，学费则由政府部门支付。

　　“不只是取，更在想怎样予。这表明政府在转变职能。”一位参加培训的民企管理人员这样评价。

　　转变政府职能任重道远，而眼下，长三角有了不错的开始。国家发改委长三角区域规划综合组研究员郁鸿胜说，长三角能否实现二次腾飞，政府层面转变至关重要，其关键点便是对官员考核机制的创新。他强调，“还有比ＧＤＰ更重要的东西，譬如环境友好、就业、社会和谐度等。”

　　在考核指标体系方面，长三角地区也在出现变化。浙江省湖州市先行一步。“我们项目结果将要开始应用了。”《湖州市绿色GDP核算体系应用研究》课题组成员、北京师范大学资源学院朱文泉博士说。他所指的“项目”是在国家“863”项目基础上，由北京师范大学资源、环境学院和湖州统计局组成课题组，以湖州为区域试点，建立了绿色GDP核算体系评估模型，对“国民经济核算制度进行了大胆探索和创新”的试验。

　　该模型选用生态资产、环境污染损失、矿产资源的消耗量三个指标，来核算相应年度绿色GDP。朱文泉说，明年湖州市政府将可能根据绿色GDP进行政绩考核，不仅要看经环境调整后的GDP总量，而且要看这种调整占GDP的比例。

　　台州市市长张弘铭说，现在许多地方政府都在考虑怎样转变职能，以适应企业由创业到创新的转变，并为企业的转变提供更好的外部环境。

　　区域合作：长三角的“捆绑式火箭”

　　“长三角的官员不能只盯着门前一块地了，一定得有区域观念、全局观念和可持续发展观念。”南通市副市长袁瑞良这样说。

　　一段时间以来，长三角各城市想的是如何“自立门户”：“港口大战”“招商大战”“机场大战”愈演愈烈。各城市之间彼此提防，“挖墙脚”“下绊子”的事情屡见不鲜，重复建设和恶性竞争日益严重。

　　现在，情况发生了转变。今年10月，中国第一个区域性科技设备共享平台在长三角地区基本建成。长三角大型科学仪器设备协作共用网已经开通，充分利用长三角各城市丰富的科学仪器资源，在区域内为各种产业研发提供检测、测试、加工等专业技术服务。

　　这仅仅是长三角区域整合中的一个很小方面，可有了这个平台，区域内总价值22亿元左右的1200台大型设备就能入网，实现城市间的有效对接，可以减少长三角各城市在科研设备上的重复投资，避免资源浪费，降低区域内整体科技创新的成本。

　　“长三角明天的发展是城市群的发展，不是哪个城市的发展。”郁鸿胜说。长三角区域新一轮发展在实现一个重心转移：按城市群而非城市定位来协调发展。有关专家建议，长三角各地方政府在制定政策时，应当从考虑地方利益向考虑区域利益转变，以协调区域利益为目标，制定公共性政策，共同搭建长三角区域协调合作的平台，以加快区域经济发展和整体实力增强，率先参与全球化的国际竞争。（完）