高台河西村“由乱到安”的启示

　　１１月２６日，高台县罗城乡河西村党支部书记许兴杰、村委会主任蔺相彪应邀到中央电视台《社会与法》频道“平安中国”栏目组。

　　当他们看到《平安张掖》的节目，时而开怀大笑，时而拍手鼓掌。当屏幕上市委书记田宝忠说到自己鼓足了全部勇气说出：“开闸放水”时，他俩泪流满面，默默无语，陷入了深深地自责、羞愧之中。他们曾经因为带领群众集体越级上访、抢水、偷水，被高台县罗

　　河西村位于高台县城西北５０多公里的黑河下游，属自流灌溉区，长期以来，村民形成了“水从门前过，不用就是错”的观念。全村３６０户，１５７８人，耕地３０００多亩。没有分水之前，种植水稻５００多亩，鱼塘２００多亩，鸭子２０００多只，其余耕地种植高耗水的玉米带田，２０００年人均纯收入２３００余元。

　　２０００年国务院决定实施黑河流域综合治理，实行跨省际水量调度，以有效遏制黑河流域生态环境继续恶化的趋势，解决上下游民族关系不够协调的问题。河西村陷入了前所未有的困境。

　　２００１年５００亩耕地没有冬灌，３００多亩庄稼欠收。当时，两座水库周边的百姓刚刚在水库里投放了价值２５万元的鱼苗。但为了完成分水任务，被放光了所有的蓄水，眼看着白花花的鱼苗漂走，群众急得直抹眼泪，好多人爬在库堤上失声痛哭。一些村民为争水发生斗殴致伤事件，一位村民因争水还失足落水被淹死。面对枯萎的庄稼，群众愤怒围攻水管所，群体越级上访县政府。一时之间，原本平静的河西村水事引发的矛盾纠纷接连不断，此起彼伏，１０多户群众移民外迁，人心涣散，干群关系紧张。

　　河西村的水事问题，引起了市、县党政领导的高度重视。市委书记田宝忠指出，必须跳出就水论水、就矛盾解决矛盾的圈子，从发展的角度寻求解决的办法和途径。水路不通，就走旱路。各级政府配套完善了相关政策，支持村民发展节水农业，使群众彻底摆脱了缺水的困境。受到处分、被处罚款的村干部许兴杰和蔺相彪，没有被困难吓倒，带领群众积极调整产业结构，大力发展节水作物，至２００５年，全村建成蔬菜大棚１２０多座，全村通过结构调整，种植低耗水的棉花、番茄和制种瓜菜，经济总收入７９４万元，８０％的农户稳定收入在１．５万至２万元。和２０００年分水时相比，收入翻了一番。

　　全村亩均节水５００多方，水省下了，收入反而增加了许多，今年人均纯收入可达４０００元，农忙时节还吸纳周边剩余劳力３００多人。

　　经过几年的努力，群众的冤仇化解了，生产发展了，日子过好了，也不再上访了，４年来全村未发生过水事纠纷。同时，农民对分水这个大局，也有了清醒的认识，许兴杰说：保护下游的生态环境也是保护我们自己。河西村过去“乱”，核心的一条是没有抓住解决问题的根本——群众的生存发展问题。河西村现在出现“安”，重要的是经济发展了，群众日子过好了，因此，发展是解决矛盾的根本和关键。河西村“由乱到安”的事实告诉我们，对出现的各种社会问题，只有牢固树立“生存、发展、公平”的理念，才能处理好各种利益关系；只有迎难而上，刻苦攻坚，才能消除问题；也只有急群众之所急，想群众之所想，设身处地地为群众着想，才能赢得群众的理解和支持。