让社区充满活力（统筹发展在基层）

　　辽宁省抚顺市顺城区近年来坚持“政府组织、社会支持、居民参与”的原则，把推进社区建设作为构建和谐社会的基础工程和提高居民生活质量的民心工程，社区面貌发生重大变化。

　　广开渠道，增置社区办公设施。2002年前，顺城区办公用房和办公设施严重滞后，成为制约社区发展的“瓶颈”。为此，区委、区政府决定采取两步走，全面改善社区办公条

　　以人为本，强化社区服务功能。社区服务是社区建设的活力所在，也是以人为本解决群众需求、促进就业、创造新的经济增长点的重要途径。顺城区成立以再就业安置、物业管理、保洁保绿、家政及货物配送为主要内容的“五大服务公司”，各街道、社区分别建立起家政保洁、劳务输出等各具特色的服务组织。同时，深入开展警务进社区、卫生进社区、综合治理进社区、文化进社区等活动，推动社区服务逐步走上市场化运作、企业化管理、社会化服务的发展轨道。针对下岗人员多的现状，各社区通过创办酱菜加工厂、拖鞋加工厂等经济实体，设置“家庭作坊”、“无围墙工厂”和开展异地劳务输出等方式，安置无业人员就业，2005年实现了无“零就业”家庭的目标。

　　优化调整，提高工作人员素质。社区建设成效如何取决于社区干部队伍的素质高低。顺城区结合换届选举，坚持年轻化、知识化、规范化标准，对社区干部进行了优化调整。为提高社区工作人员素质，顺城区依托组织、民政、劳动就业等部门，以定期举办培训班的方式，对社区干部进行培训。同时选派74名优秀教师到社区工作，主要负责未成年人思想教育工作。通过这些活动，社区干部整体素质和工作能力得到了大幅度提升。

　　针对社区工作苦、待遇低、经费少等问题，区委、区政府决定加大投入力度，使全区社区干部每月补贴达到500元，年办公经费达到10000元。政府还为社区干部、微机员办理养老保险、失业保险、意外伤害保险和附加医疗保险，为他们解除后顾之忧。

　　辽宁抚顺市顺城区张家春

　　《人民日报》(2005年12月27日第十三版)