执政为民 服务大局

　　——武侯区物价局创新工作纪实

　　和谐社会的建构，不仅仅是社会公民的素质提升、道德升华或经济文化生活的富裕，还更多地体现在社会的公平和公正。因而，作为国民经济运行晴雨表的物价工作，在和谐社会构建中具有重要的基础性作用。一个稳定的物价体系是保障社会公平与公正的重要基石，也是和谐社会构建的重要内容。

　　近年来，武侯区物价局以区委、区政府提出的“实现城乡一体化、建设文明新武侯”目标为指针，创新工作，构筑起心系百姓、贴近百姓、服务百姓、依法保护百姓合法利益的社会价格监督服务体系，被辖区百姓高兴地称为打造“和谐武侯”的民心工程。2005年，武侯区物价局被国家发改委命名为“国家级规范化物价检查局”、四川省“规范化县级物价局”、四川省“物价综合工作先进”、成都市“价格工作目标管理先进”。

　　走进武侯区物价局负责人办公室的时候，正碰到实现就业的失地农民李群英来送感谢信：“心系百姓，服务于民”。物价部门帮着下岗人员和失地农民就业？当我们问及这一“不务正业”的行为时，武侯区物价局局长赵联忠感慨地说：“为辖区群众服好务是我们工作的出发点和落脚点。”

　　近年来，围绕区委、区政府的中心工作，武侯区物价局以价格监督执法为重点，为区域经济发展保驾护航；以解决群众关心的重难点问题为突破，大力拓展物价职能；以服务百姓为宗旨，积极开展“物价进万家”活动，营造出稳定、有序的市场经济和社会环境，为构筑和谐武侯夯实了根基。

　　从面到点围绕第一要务为经济发展保驾护航

　　镜头：“你好，是武侯区物价局吗，我想投诉……”2004年1月6日晚上10点，消费者周先生打进电话12358反映，某商场销售的派克毛衣有价格欺诈嫌疑，第二天一大早区物价局的工作人员立即通过提取电脑语音录音及时与周先生取得联系，受理了投诉。经调查，该商场使用降价商品标价签销售派克毛衣，其原价是虚构的，确属价格欺诈行为。查实情况后，区物价局当即责令商场限期改正，并协调商场和周先生之间达成退货退款的约定。当检查人员将毛衣价款退还给周先生时，他激动地说到：“这个举报电话没有白打，物价局真是消费者的保护神！”

　　作为经济职能部门，围绕发展这个第一要务，为经济保驾护航可谓是物价局的“天职”，为此，武侯区率先在全市范围内建立了先进、快捷、实用的12358价格举报投诉语音管理服务平台，变过去8小时人工接听为24小时语音管理；由电脑对举报投诉电话全程录音，并由电脑管理系统按照受理、调查、处理、反馈等规定的工作程序，自动显示“等待处理”、“正在处理”、“处理完毕”等工作进展状态，通过人工处理，形成完备的记录，积极为消费者排忧解难，受到了当地群众普遍欢迎和广泛好评。自语音服务平台建立以来，已受理价格咨询1619件、价格投诉318件，办结率、回复率均达到了100%，为消费者挽回经济损失达139.6万元。

　　为有效杜绝乱收费、乱开财政票据、偷漏税行为的发生，该局还制定了《四川省非经营性结算统一收据》、《四川省政府非税收入通用收据》、《学生专用收据》核销登记制度，从源头上制止了乱收费行为的发生，切实减轻了企业、农民、学生负担。今年以来，已对100多家行政事业单位财政专用票据进行了审核，涉及金额2亿多元，无一张票据出现漏洞，有力促进了各单位票据使用规范化。

　　同时，武侯区物价局加大价格监督检查执法力度，进一步规范了市场价格秩序。通过开展市场明码标价检查，对全区680家企业的违法行为进行规范和指导，并对309家价格违法行为明显的企业依法进行了处罚，有效规范了零售市场价格秩序，使全区市场明码标价率达到95%以上。为了保护群众利益，该局还不定期地采用联合检查、跟踪检查、专项检查等方式，精心组织和实施了对农资、教育、医疗等热点领域的监督检查，规范了医疗收费行为，提升了物价执法的公信力。

　　从点到面延伸各项物价职能积极构建和谐武侯

　　镜头：2005年12月初，一面由5701社区居民送来的写有“服务群众情谊深、搭建就业渠道广”的锦旗被送到了武侯区物价局。原来，就在一个月前，该局工作人员在社区调研中发现5701社区物业无人管理，社区治安、卫生环境较差，居民怨声载道的问题后，立即主动与街道和社区相关负责人联系，一起研究治理方案，并很快成立了“5701物业服务管理公司”，协调有关部门办理了机动车、非机动车停放许可证及收费许可证和物业管理营业执照，使3名下岗职工、4名失地农民重新走上了工作岗位，新上岗的职工责任心强，社区治安、卫生环境得到彻底改善，社区居民对小区现在的管理更是打心眼儿里满意。

　　在市场化水平日益提高的新形势下，武侯区物价局迅速找准定位，在加大市场监管检查力度的同时，就群众关心的热点、难点问题，围绕构建和谐武侯这一主题，充分延伸各项物价职能，进行了多方面的成功尝试。一方面，将“清费、治乱、减负”，规范收费行为作为今年物价工作的重点，对全区范围内的行政事业性单位的收费进行了年度审验，共年审《收费许可证》135个；对全区公办医院的2834项医疗服务项目及价格进行了审核，降低收费项目92项，取消收费项目2项；在春秋季开学期间，对全区范围内公办学校的“一费制”执行情况进行了检查，对其中违规现象进行了及时制止和处理。

　　同时，武侯区物价局充分发挥工作积极性、主动性，认真落实有关下岗职工和失地农民的再就业收费优惠政策，切实维护了弱势群体的切身利益。全区共对涉及下岗再就业收费实行优惠505人次，减免个体工商户、人力三轮车的管理注册等12项收费15.54万元；对涉及失地农民再就业收费实行优惠585人次，减免农民医疗保险证（卡）工本费等8项收费2.8万元。

　　此外，该局还成立了以局长为组长的“市场价格波动监测及预警预报工作领导小组”，制定了市场价格波动应急处理预案，为市场出现价格异常波动时政府实施价格干预措施、控制市场价格水平、确保人民群众生活基本稳定提供了有效的组织保障。

　　从面到面由“价格进社区”到“价格服务进万家”

　　镜头：生活在棕东社区的王大爷过去可是一提起交停车费、水电费什么的就头疼，“我年纪大了，平时也就在院里转悠转悠，想问个水电费、停车费究竟该收多少吧，挺不方便的，现在可好了，楼下公示牌一找就行，谁也别想哄我啦”。

　　据悉，随着91个安放在社区内，涵盖了数十项包括婚姻登记、身份证登记以及居民生活用水、电、气等价格的涉民收费公示栏的“入住”，他们已经成为了社区居民关心、了解价格政策的“看点”，也成为了物价部门为民办实事的“亮点”。

　　武侯区物价局还将推进规范化服务型政府建设融入服务人民群众的实际工作中去，抓落实、见成效。今年来，该局按照国家发改委和省、市物价局的要求，在区委、区政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合区域特色，努力创新价格监管进社区的新模式，建立了以区物价局——街道监督网络工作站——社区价格监督员三级联动，辐射全区所有街道，纵向到底，横向到边的全新格局。

　　他们将全区13个街道办事处、88个社区划分为两大片区，设立了武侯区价格监督网络工作一站、二站，同时在全区聘任了113名价格监督员，制定了价格监督工作站、社区价格监督员的工作职责和各项管理制度，编制了社区价格监督员工作守则、明确任务、落实责任，使物价工作的职能在街办和社区有了新的延伸，使基层的街办和社区从被动的服从管理和监督转变为主动的参与物价管理和监督，真正实现了价格法律法规进社区，价格服务进社区，维权途径进社区。

　　创新的脚步并没有就此停止，根据武侯区四届人大常委会第三十次主任会议提出的“要继续加强价格监管网络建设，随时掌握对外放开以及涉及老百姓切身利益领域的价格动态，尤其对医疗、教育、物管、农资等行业，要加大价格监管力度，切实维护群众利益”的要求，在完善“价格进社区”机制的基础上，一个关于开展“价格服务进万家”活动的全新构想逐渐浮出水面：即在全区推进城乡一体化进程中，同时在城区组织“价格服务进社区”，在农村组织“价格服务进农家”，在生产、流通领域组织“价格服务进企业”活动，在教育、零售商业、旅游等热点行业分别开展价格服务进校园、进医院、进商场、进景区等活动，建立覆盖全社会的价格服务（监督）网络，并进而将其培育为价格工作的一个品牌，政府规范化服务型政府建设的一面旗帜。采写张瑞琴彭静尹婷婷