重视自主创新建设“创新河南”

　　党的十六届五中全会明确提出，要把增强自主创新能力作为国家战略，坚持自主创新，建设创新型国家。贯彻这一重大决策，不断提高自主创新能力，对于我们破解经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动经济社会发展转入科学发展的轨道，实现跨越式发展，顺利完成“十一五”发展的目标任务，具有十分重要的意义。我们一定要深刻体会中央这一决策的现实针对性和重要指导性，认识重大意义，摆上突出位置，发挥主体作用，拓宽创新渠道，培育人才队伍，创造良好环境，大力实施自主创新战略。

　　认识重大意义，就是要从贯彻科学发展观和实施国家战略的高度，深刻认识坚持自主创新的必要性和紧迫性。把自主创新作为国家战略，是党中央把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策，是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择，是关系我国从经济大国到经济强国转变的关键环节，是我国科技工作和经济工作必须长期坚持的重要指导思想。从国际形势看，当今世界科技全球化步伐加快，科学技术已经成为经济社会发展的决定性力量，自主创新能力则是一个国家和地区综合竞争力的核心和决定性因素。只有提高自主创新能力，才能在国际科技竞争中、在国际产业分工和全球经济格局中占据战略制高点，牢牢把握经济发展主动权。从我国发展阶段看，目前我国已站在一个新的战略起点上，无论是解决结构性矛盾还是缓解资源环境瓶颈约束，无论是走新型工业化道路还是实现经济平稳快速发展、提高综合竞争力，都必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质。我们一定要从贯彻国家战略的高度，更加自觉、更加广泛地推动和依靠自主创新，促进我国经济社会又快又好地向前发展。

　　实施自主创新战略，对我省意义非常重大。今年8月，胡总书记视察河南时明确提出，河南要实现跨越式发展、在促进中部地区崛起中走在前列。自主创新是支撑国民经济强盛的筋骨，是实现生产力发展质的飞跃的强大支点，要实现河南的跨越式发展，就必须把自主创新作为重大战略，可以称之为“跨越战略”。这是因为，一方面，近年来河南经济保持了平稳快速增长的好势头，但这种高速增长主要依靠劳动力、资本、资源能源等要素驱动，面对日趋激烈的国际竞争和区域竞争，河南的经济发展已经到了依靠增强自主创新能力实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变的历史阶段。另一方面，同全国相比，我省产业层次低、结构不合理，特别是资源开发型产业比重大，产业同类化和同质化问题严重，结构性矛盾已成为制约河南经济社会全面协调可持续发展的根本性问题；经济增长方式粗放，随着工业化、城镇化步伐加快，经济发展面临的人口众多和资源环境压力比其他省份更大；自主创新能力不强，创新主体的作用发挥不够，高层次创新型人才比较匮乏，核心技术和自主知识产权严重缺乏。这些都迫切要求我们增强自主创新能力，使经济发展转入科学发展的轨道。把自主创新作为“跨越战略”，还因为创新是发挥后发优势、实现赶超的最佳途径。河南作为发展中的人口大省、农业大省，要在新一轮区域经济竞争中抢占先机，尽快完成从资源大省向经济强省的嬗变，更需要不断提高自主创新能力、提升比较优势。只有大力加强自主创新，才能实现跨越式发展；只有大力加强自主创新，才能实现中原崛起；只有大力加强自主创新，才能走在中部地区前列。

　　摆上突出位置，就是要大力实施“跨越战略”，切实把推动自主创新摆在全部经济和科技工作的突出位置，作为我省科学技术发展的战略基点，作为优化经济结构、转变增长方式的中心环节，作为实现跨越式发展和经济长期平稳快速发展的关键举措。在科学技术发展上，要把增强自主创新能力作为战略基点，牢固树立以我为主的思想，实现科学技术发展从对国外技术的依赖为主向自主创新为主的战略转变，使科技发展牢牢建立在自主创新的基础之上；在优化经济结构、转变增长方式过程中，要始终把增强自主创新能力作为中心环节，用先进适用技术改造提升传统产业，把支柱产业和骨干企业做大做强做优，同时有选择地发展高新技术产业，促进产业优化升级；在推进跨越式发展和实现经济长期平稳快速发展进程中，要把增强自主创新能力作为关键举措，紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，着眼于我省现代化建设的实际需求，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，实现经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变，为经济社会发展提供不竭动力。这就要求各级党委、政府，切实加强对自主创新工作的领导，坚持“一把手”抓第一生产力、抓第一资源，及时制定和完善促进科技发展的有关政策，理清发展思路，深化发展部署，科学提出未来科技发展的指导方针、战略目标和战略重点，着力推动科技进步和自主创新；充分发挥政府宏观协调和管理职能，制定系统的促进自主创新的政策措施，形成协调一致和分工合作的良性机制，组织和集成社会创新资源，统筹规划、组织实施重大科研项目；切实加大科技投入力度，逐步建立政府资金引导、社会多元投入的科技投融资体系。要坚持实行目标责任制，把科技进步与创新指标作为评价经济工作和领导政绩的重要依据；充分发挥领导协调作用，调动方方面面的积极性，形成共同推进自主创新的强大合力。

　　发挥主体作用，就是要充分发挥企业作为自主创新主体的作用，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新主体是孕育和促进创新的核心。企业作为市场经济的投入主体、利益主体和风险承担主体，其技术创新能力是产业竞争力的关键，在很大程度上体现着一个地方的综合竞争力。

　　企业直接面向市场，创新需求敏感，创新冲动强烈。只有让企业成为技术创新的主力，提升千千万万个企业的自主创新能力，整体创新实力才能得到增强。再小的企业，一旦掌握核心技术，也可能成为市场宠儿;再大的企业，一旦丧失自主创新能力，必然被市场抛弃。近年来，我省企业的技术创新能力明显增强，但总体上看，创新能力薄弱的状况还没有从根本上改变。充分发挥企业作为自主创新主体的作用，不仅是我省科技发展的紧迫任务，也是经济发展的当务之急。在深圳，90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研发经费出自企业，90%以上的专利来自企业。我省也有不少企业如华兰生物工程公司、金龙集团等，依靠自主创新提高了核心竞争力、推动了企业快速发展。我们要千方百计提升企业自主创新能力，支持大中型企业建立健全技术中心和研发机构，鼓励省百户重点企业建设国家级、省部共建及省级工程技术研究中心或重点实验室，着力培育一批掌握核心技术和具有自主品牌的大型骨干企业;鼓励企业建立技术创新激励机制，加大对技术创新的投入，推动企业技术创新活动的开展;扶持科技型中小企业和民营科技企业的技术创新活动，促进其不断成长壮大。

　　推进自主创新，还要深化科研机构改革，充分发挥其骨干和引领作用;重视和发挥高等院校的基础和生力军作用，为经济发展提供坚实的技术基础和人才支撑。企业要注意加强与科研机构、高等院校的合作，加快建立和完善产学研各方优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的良性机制，实现经济与科技、教育有机结合。

　　拓宽创新渠道，就是要把原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收再创新有机结合起来，积极探索自主创新的多种实现形式。一是要在部分关键技术领域加强集成创新。注重选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，大力促进各种相关技术的有机融合，实现关键技术的突破创新，提高利用科技手段解决当前和未来我省经济和社会发展重大问题的能力。二是要在部分追赶技术领域加强技术引进消化吸收和再创新。强调自主创新，并不排斥引进国外先进技术。只有充分利用经济全球化带来的机遇，加强引进技术基础上的消化吸收和再创新，才能实现技术进步和经济发展的跨越。要抓住世界产业、技术加速向我国转移和沿海发达地区产业、技术加速向中西部地区转移的机遇，大力引进、消化吸收国外先进适用技术，努力提高自主创新能力，实现我省技术进步的跨越式发展。三是要在部分优势技术领域加强原始创新。进一步加大在农业科技、电子信息、新材料和生物技术等我省具有比较优势领域的创新力度，保持和巩固我省在相关领域技术和产业的比较优势，占据国际市场竞争的制高点。

　　培育人才队伍，就是要通过培养、引进和使用，造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模宏大的创新人才队伍。自主创新，人才为本。自主创新能力的高低，取决于人的素质高低，取决于人才积极性主动性创造性的发挥。河南人力资源丰富，但是人才资源不足，结构不尽合理，经济社会发展急需的人才尤其是复合型、创新型人才短缺，这是制约我省经济社会长远发展的关键因素。增强自主创新能力，必须牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施人才强省战略，优先开发人才资源特别是创新人才资源，把丰富的人力资源转化为人力资本，把人口大省转变为人才强省。要树立科学的人才观，充分尊重、肯定和发挥人才的知识和创造性价值，不拘一格选人、用人，把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位。要加快人才培养步伐，着力培养适应经济社会发展需要的高素质、创新型人才，尤其是要加快培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队，造就更多具有创新精神的企业家。要进一步加大人才引进工作力度，采用灵活多样的柔性人才政策，吸引国内外一流科技人才来我省创业。要建立健全激励机制，积极推动技术等生产要素参与收益分配，重奖在科技创新和产业化过程中做出突出贡献的科技人员。要通过努力，促进我省人才荟萃、人才辈出、人尽其才、才尽其用。

　　创造良好环境，就是要营造有利于自主创新的机制体制环境和文化氛围，为自主创新提供强有力的保证。自主创新是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面，没有良好的环境很难持续进行。国内外实践证明，政府在创造有利于自主创新的体制机制环境、文化氛围方面大有可为。要积极实施激励自主创新的税收、金融、财政投入、政府采购、技术引进等政策，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，建立完备的知识产权保护体系，以完善的体制催生创新动力，以健全的机制激发创新活力。需要强调的是，创新是民族进步的灵魂，文化是民族生存和发展的根脉，增强自主创新能力必须大力培植和建设创新文化。美国硅谷之所以成为全球信息产业的摇篮，主要在于其崇尚竞争、激励创新的文化氛围。我们要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在全社会营造促进自主创新的氛围;要解放思想、求真务实，破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定势，倡导激励创新、鼓励冒尖、包容个性、宽容失败、团结协作的创业风尚;要从儿童和青少年抓起，把创新意识、创新兴趣和创新精神的培养贯穿于教育的全过程，增强全社会的创新意识，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，让自主创新的源泉充分涌流。

　　徐光春