[特别报道]价值评估遭遇私产保护冲突

　　本报记者吴宏林

　　为了治理开发银川小西湖，几年前政府主动邀请投资者开发建设，但随着规划的改变，政府突然“变卦”，叫停了这些项目。为了服从大银川的建设，当这些投资人同意拆迁时，又突然发现，政府在拆迁补偿时没有考虑他们的利益，也没有按照国家政策依法补偿，在他们一致要求评估的情况下，发出最后“通牒”，为了保护自己的私有财产不受损失，30

　　开发小西湖，政府引来60多户商家

　　上个世纪九十年代末，银川市贺兰县为了开发小西湖旅游区，公开将小西湖周边的土地进行了出让。据初步统计，当时共有65户人家在这里购买了约450亩土地，发展具有旅游功能的别墅区。

　　在银川市做生意的李银、胡钢等人当时看好这里的环境和发展前景，便先后购买了60多亩土地，并在1999年花30多万元建设了一座二层别墅。胡钢告诉记者，买了土地、建好房子后，贺兰县很快为他们办理了土地使用证和房主证。为购买、整治这片地，胡钢和李银投资了300余万元。

　　记者调查发现，在这里购买土地从事开发的人，大部分都两证齐全，手续不清的只有一户。刘卫国说，当时我为了响应号召开发小西湖，就准备建设一个高档别墅供游人休闲，专门邀请宁夏工业设计院进行设计，并委托宁夏南梁建筑公司建设别墅，没有想到，刚刚建好房子，办好房产证就被政府叫停。

　　政府改变规划，紧急叫停开发者

　　2001年下半年，正在新购买的土地上进行开发建设别墅时，胡钢等人突然接到银川市丰登镇的口头通知，这里要重新开发，所有在建的房屋都要停止建设。

　　一位姓赵的老板说，他当时与朋友共同购买了8亩地，规划建设一个别墅群当旅游休闲会所，可刚盖了一半，政府就不让建了，当时他们已经把石材、吊灯等与供应商订好了合同，突然停止建设给他们造成了许多损失，政府又不管，只好自己负担了。

　　宁夏德升新型建筑材料有限公司总经理胡钢告诉记者，政府不让建设后，我们得知是政府要开挖景观水道，连接银川市的大、小西湖，心里也很高兴，心想着为大银川的建设牺牲自己一点利益也没有什么，只要政府能给置换到一个满意的地方，我们马上就拆迁。可是让他没有想到的是，2002年12月底，银川市土地储备中心在没有和他打招呼的情况下，强行进入他购买的61亩土地中进行挖掘。

　　胡钢赶到现场，要求对方出具有关证明或文件，对方说是他的土地已被征用，有关置换等事宜随后解决。虽然胡钢等人此后多次找银川市土地储备中心解决置换的问题，但一直到三年后的今天也没有解决。

　　胡钢气愤地说：“我的土地被占用后，我根本没有办法利用，所以也没有办法归还银行的贷款，几年下来光利息都100多万了。为了给银行还利息，自己的周转资金变得特别困难，原有的建筑材料厂也举步维艰，面临破产的境地。”

　　评估160万元，政府赔偿不到40万元

　　今年12月15日，银川市土地储备中心发出通告，要求所有人都要在12月28日前拆迁，否则将依法强制拆迁。

　　此消息一出，在这里购买了土地的人纷纷到银川市土地储备中心询问情况，并就补偿和置换土地问题与银川市土地储备中心协商，但最终没能达成一致意见，至今有30多户开发商拒绝签署拆迁协议。

　　在银川市经商的王振良也在这里买地建了别墅，2004年8月，他请银川恒信房地产咨询评估中心对自己的房子进行了评估，评估中心最终的结论是：“王振良位于银川市西湖游乐园、建筑面积为471．51平方米的房地产，市场价格为160．2万元。”可是按照银川市土地储备中心的补偿标准，王振良才能得到不到40万元的补偿，只有评估价的四分之一。

　　这些开发者还想不通的是，“东方冶炼公司一块50亩的土地和上面的别墅，一下子就赔偿了2600万元，为什么我们赔偿的那么少？”这块地与胡钢、王振良等人的地只有一湖之隔。

　　“这里的土地为什么会升值？他们的评估不真实。”

　　银川市土地储备中心主管拆迁的一位工作人员告诉记者，银川市决定把胡钢等人购买的土地纳入小西湖的开发中，根据规划这里将被做成水面。这一工程是社会公益事业，政府不赚一分钱。

　　为保护被拆迁人的利益，银川市政府已决定，砖混结构的楼房一至二层每平方米补偿700元，三至四层每平方米补偿600元，平房是550元。没有建筑物的的一亩地补偿4万元，垫好土方的每亩5万元，有建筑物的，除了建筑物外每亩补偿6万元。“这个补偿标准是依据《银川市征地补偿安置试行办法》而定出来的，它是参照了国家有关补偿规定制定的政策，已经很高了。”银川市土地储备中心一位工作人员解释。

　　但被拆迁的开发者不这么认为，“我们的土地和房屋证件齐全，而且大多都经过评估了，为什么不按照评估走？《自治区城市房屋拆迁管理办法》上不是明明白的写着，‘被拆房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额可以由拆迁当事人双方协商确定；协商达不成补偿协议的，以房地产市场评估价格确定。’”

　　银川市土地储备中心的工作人员告诉记者，当初胡钢等人购买土地时，一亩也就八、九千元钱，最高不超过1．5万元。这几年那里的土地也没有升值，这次的补偿他们还赚钱了呢。再说，他们拿的评估报告都不真实，“现在银川的评估机构都不规范。”“拿上钱什么都可以办到，他们自己评估的，我们不认可。”

　　几位开发者告诉记者，如果政府不相信他们手中的评估报告，也可由双方协商找一家评估公司重新进行评估，或者找一块合适的地方进行安置，比如银川经济技术开发区还有土地，可以先评估再按照价值进行置换。

　　银川市土地储备中心的工作人员说，我们也曾为这些开发者提供了置换地，在丰登镇的北边，但是这些开发者都认为那里没有发展前途不同意，对方想置换到银川经济技术开发区内，双方一直到现在没有达成一致意见。

　　宁夏法律专家咨询委员会委员、西北二民院法律教授王幽深说，财产权是其它一切自由的前提，一旦财产的保障失去了，其它的权利、自由也就很难保住。财产安全了，自由也就牢靠了，生命就有了保障。财产有保障对穷人和富人都是有益的，保护私有财产就是保护社会财富，那种试图通过剥夺私有财产来增加社会财富的做法，所带来的结果往往造成社会财富的损失。