国家发改委通知天然气统一实行政府指导价

　　（ 法制日报）

　　经国务院批准，国家发展改革委今天发出通知，决定改革天然气出厂价格形成机制。新机制将原来天然气出厂价格由政府定价和政府指导价的“双轨制”，统一改为实行政府指导价。对于月均用气量在20立方的居民来说，按最大提价幅度测算，每户居民月增加支出3元左右。

　　据介绍，此次天然气出厂价格形成机制的改革，包括以下内容：一是将目前各种天 然气出厂价格归并为两档价格，即川渝气田、长庆油田、青海油田、新疆各油田的全部天然气及大港、辽河、中原等油田计划内天然气执行一档气价格，除此以外的其它天然气执行二档价格。二是将天然气出厂价格由政府定价、政府指导价并存，统一改为实行政府指导价，供需双方可以国家规定的出厂基准价为基础，在规定的浮动幅度内协商确定具体价格。三是天然气出厂基准价格根据原油等可替代能源价格变化情况，每年调整一次，相邻年度的调整幅度最大不超过8%。四是逐步提高价格，实现价格并轨。将目前自销气出厂基准价格每千立方米980元作为二档气出厂基准价，在3至5年的时间内将一档气出厂基准价逐步调整到二档气出厂基准价水平。

　　按照上述机制，自2005年12月26日起，我国已适当提高天然气出厂价格。各油气田供工业和城市燃气用天然气出厂价格每千立方米提高50至150元；化肥用天然气出厂价格每千立方米提高50至100元。

　　通知要求地方各级人民政府和价格主管部门要结合本地情况，依照法定程序，考虑天然气购进成本增加情况，兼顾用户承受能力，合理安排天然气销售价格，并采取相关措施，切实做好低收入困难群体的补贴工作。

　　发改委改革天然气出厂价格形成机制

　　政府指导供 需双方协商

　　本网记者 李立

　　经国务院批准，国家决定改革天然气出厂价格形成机制。为此，记者今天采访了国家发展改革委有关方面负责人。

　　记者：目前国内天然气出厂价格是如何管理的？

　　负责人：目前我国对陆上天然气出厂价格，区分计划内气和自销气管理。计划内天然气出厂价格实行中央政府定价，主要是对化肥、居民、商业和其它用气实行分类定价；自销气则实行中央政府指导价。但西气东输、忠武线、陕京线等新建管道项目，均实行政府指导价。

　　记者：为什么要进行天然气出厂价格形成机制改革？

　　负责人：与煤炭、石油、电力价格改革相比，天然气价格改革步伐明显滞后。天然气是目前惟一实行“双轨制”价格的商品，且计划内和自销气价格差距较大，这使下游用气企业处于不公平的竞争起点。另一方面，价格“双轨制”也增加了政府价格监管的难度，天然气生产供应企业随意调整供气计划的现象时有发生。

　　同时，现行天然气出厂价格偏低，自1997年以来一直未做大的调整，明显低于其它可替代能源价格，不利于节约型社会和环境友好型社会的建立等。

　　记者：对一些经济欠发达地区，国家在天然气出厂价格调整时有何考虑？

　　负责人：考虑到一些经济欠发达地区，承受能力相对较低，国家在天然气价格改革方案中采取小步走的方式，并适当延缓了改革到位的时限，即将一档天然气出厂价调整至二档气价的时间由一般情况下3年延长至5年，同时为避免执行统一调价后对现有低价气用户影响过大，近期调整天然气出厂价时从低安排了调价幅度，要求这些地区天然气实际提价幅度不超过每千立方米50元，如果用户用气按调后价测算的提价水平超过每千立方米50元，则按每千立方米提价50元执行。

　　记者：天然气出厂价调整后，对居民和化肥企业影响有多大？

　　负责人：按最大提价幅度每千立方米150元，居民每户月均用气量20方测算，每户居民月增加支出3元左右。按最大提价幅度每千立方米100元，生产每吨尿素一般耗气800至900立方米测算，影响气制尿素生产成本每吨增加80至90元，而目前气制尿素企业在各类尿素企业中效益是最好的，是可以承受的。

　　记者：天然气出厂价格调整后，对销售价格如何安排？

　　负责人：按照管理权限，天然气销售价格由省级价格主管部门管理。天然气出厂价格提高后将导致各地天然气购进成本增加，我们已要求地方各级政府和价格主管部门要结合本地情况，依照法定程序，考虑天然气购进成本增加情况，兼顾用户承受能力，合理安排天然气销售价格，并采取相关措施，切实做好低收入困难群体的补贴工作。