内外兼修构筑制造业名城

　　上兵伐谋

　　城市升级命题下的施政锦囊

　　锦囊四：民营牌

　　民营经济，决定东莞未来的力量

　　民营牌

　　东莞民营经济生机勃勃地活跃在东莞经济的舞台上，日渐演变成为决定东莞未来命运的力量之一。

　　民营经济的迅猛发展有力地带动了东莞全市的发展，东莞市长刘志庚认为，今日东莞取得的成绩中，民营经济功不可没。有分析认为，东莞民营经济生机勃勃地活跃在东莞经济的舞台上，日渐演变成为决定东莞未来命运的力量之一。

　　出招时间：2001年5月

　　备忘录：《中共东莞市委、东莞市人民政府关于促进民营经济发展的若干意见》(以下简称“48条”)是促进民营经济发展的重大决策。东莞市委、市政府审时度势，明确了打造“民营牌”作为实现现代化中心城市奋斗目标的三大战略举措之一的工作思路，提出了“力争用5—10年的时间，使民营经济的资产达到1000亿元，形成公有制经济、外资经济、民营经济三足鼎立的态势，共同支撑东莞市经济的快速增长和社会的文明进步”的总体目标。主要任务是，形成明显的行业优势和鲜明的产品特色；建立强大的配套生产能力和实现生产高新技术化，促进民营经济实现从原始积累到资本积累过渡，从分散发展到联合发展转变，推动民营经济做强做大，全面发展。

　　4年过去了，国家相关政策法规发生了变化，同时东莞市民营经济的发展也呈现出新的特点，为适应变化，更好地促进民营企业的发展，必须对旧“48条”进行修订。据悉，新48条将于近日正式出台。

　　锦囊五：外贸经济

　　实现外源型经济新突破

　　外贸经济

　　外贸经济一直是东莞经济的支柱，随着外贸经济的发展，“东莞制造”闻名世界。

　　外贸经济一直是东莞经济的支柱，随着外贸经济的发展，“东莞制造”闻名世界。为了东莞外源型经济实现新突破，争取更多的大项目和高新技术项目，内资企业初步实现从商品“走出去”到资金技术“走出去”的转变。东莞又实施了一系列新举措。

　　出招时间：2002年4月

　　当事人回顾：东莞市对外贸易经济合作局办公室副主任说，2002年4月，东莞实施东莞市外商联络小组协调会议制度和东莞市外商投资企业集中服务日制度(以下简称“两项制度”)。

　　两项制度实施以来，有关部门定期召开会议，由外商代表在会前提交需协调的问题，所涉及部门的小组成员在会上解答，事后书面反馈，以达到沟通政企，加强协调，为企业解决政策层面所遇问题的目的；与此同时，东莞市17个职能部门每月按事先的时间安排，以现场办公形式，为企业解答疑难问题，提供咨询服务。

　　备忘录：推出外资企业集中服务日制度、生产性外商投资项目并联合审批制度等措施等后，当时，港澳货柜车通过凤岗、长安车检场的速度提高了20多倍。取消了行政事业性收费84项、经营服务性收费15项，调低建设收费标准7项。在改进审批方式后，将原有的20项审批、审核、核准事项精简为10项。

　　回过头看，这些措施还是东莞反映出东莞“实干”，就是有了这样符合东莞实际情况的“实干”措施，才使得东莞的外贸经济年年有两位数以上的增长速度。

　　锦囊六：立体路网

　　打通城市“任督”二脉

　　立体路网

　　在东莞“一网二区三大名牌”的发展战略中，路网建设是重中之重。

　　在东莞市委、市政府“一网两区三张牌”的发展战略和“一年一大步，五年见新城”的总体目标中，“路网”——公路建设成为重中之重，尤其是在推进城乡一体化，建设现代化制造业名城的大背景下，全市交通基础设施建设上一个台阶无疑有着举足轻重的促进作用。而在过去的20多年的改革实践中，东莞公路交通建设已完成了由最初满足人民群众日常工作、生活出行需要到成为拉动全市经济跨越式发展的新增长点。

　　出招时间：2001年

　　当事人回顾：近年来，东莞市委、市政府为了打造现代制造业名城，加快了构建快速交通网络的步伐，因此实施的工程项目非常多，而公路建设的审批程序，素来以繁琐复杂闻名，监管部门多，协调部门多，且要报省上相关部门批准。

　　东莞市交通局工程科副科长彭康怀没有想到，负责跟踪落实上报项目审批的任务，当时居然落在了他的肩上。

　　于是，从“八五”期公路补办手续，到龙林高速、常虎高速及四条主干公路改造等三十多项工程，从初步设计、施工图纸设计审查，从竣工决算、交工验收到竣工验收等审批项目，彭康怀一一参与，亲自操办，耐心地跟省有关部门协调，争取省上的支持与帮助。为了跟踪落实项目的具体进展情况，及时沟通部门之间的协调，有时彭康怀一周有三四天时间必须呆在广州，随时候命。为此，同事们戏称他是“东莞驻省厅办事处主任”。

　　备忘录：在“五年见新城”的战略目标确定后，东莞市迅速开始了全市公路网规划。并确定了建设高速化、网络化、一体化路网，高速公路、城市快速路建设和主干公路升级改造等一大批重点交通基础设施工程相继开工及投入使用。

　　按照“五年见新城”战略目标，近几年在路网建设上投入的资金已经超过200亿元，快速交通网已初现雏形。据“十一五”规划显示，未来五年内，东莞将在现有的交通网基础上，以轨道交通为重点，建立起立体化、调整化的交通网络。

　　锦囊七：虎门港

　　海洋经济从这里启航

　　虎门港

　　虎门港是东莞的跨世纪工程，承载着东莞发展海洋经济的梦想。

　　虎门港是东莞的跨世纪工程，承载着东莞人民扬帆出海、发展海洋经济的梦想。作为市里“三大龙头”之一的虎门港，东莞市政府企盼通过开发建设虎门港，降低企业运营成本，优化投资环境，构筑一个更加高效畅顺的通道；为带动西部沿海水乡地区发展，加快建设全面小康社会，确立一个更加强劲有力的龙头；为促进产业结构的高级化和适度重型化，加快打造东莞现代制造业名城，提供一个更加宽阔坚实的平台。

　　出招时间：1997年6月

　　当事人回顾：提到2004年的最后一天，虎门港管理委员会副主任郭明海至今还记忆犹新。这天，国家发改委办公会议通过了虎门港沙田港区5、6号泊位项目，这是虎门港第一个获得国家核准的项目，也是虎门港发展中的重大突破。和他一起在北京等待消息的还有周致纳副市长等领导，听到消息后大家很兴奋，不停地往东莞的领导和同事发送信息分享这个喜讯。

　　备忘录：1997年6月，经省政府申请和国务院批准，东莞沙田港与太平港合并，建设国家一类口岸，开展客货运输，定名为虎门港。拉开了虎门港筹备建设的序幕。经过3年的共同努力，虎门港已具备全面提速的条件，伴随着虎门港的加快建设，相关的港口配套产业也将得到进一步的发展，增加大量就业岗位，进一步整合西部片区资源，带动经济的快速、健康发展。作为实施“商贸东莞”工程的一项重要举措，东莞市委、市政府决定依托虎门港申报建设东莞市保税物流中心，以保税物流为特色，发展港口物流，力争建设一个集运输、仓储、配送、采购及信息处理等功能于一体的现代化物流港。同时通过虎门港优化产业结构，加快发展立沙岛石化工业园，适度开发重化工业。

　　图：

　　四通八达的交通网，是构筑制造业名城的基础工程。