省社科院院长梁桂全谈发展新思路　“五年新城”：从破局到布局

　　造城神话

　　第一访谈

　　2001年，东莞市委、市政府提出“一年一大步，五年见新城”的豪迈目标，明年就是“五年见新城”的实现年，东莞这5年里发生了哪些令人可喜的变化？“新城”于东莞意味

　　带着这些问题，记者采访了多次为东莞把脉的广东省社科院院长梁桂全。梁桂全表示，“一年一大步，五年见新城”为东莞未来的发展打开了一个有效的局面，奠定了一个相对适应未来持续发展的基础。他同时建议，未来5年，东莞应该投入更多精力抓人才素质建设，“像抓公路建设、招商引资工作一样抓人才建设”，否则，东莞在“十二五”期间将全面陷入被动。

　　从被动选择走向主动推进

　　“过去5年，东莞市委、市政府提出‘一年一大步，五年见新城’的工作目标，本身就意义重大，标志着东莞新的发展思路的确定。”过去的东莞，更多的是利用自身优越的区位条件，吸引港台国际资本的转移，与国际资本对接，从而成为国际重要的加工制造业基地。“在过去20年里，东莞是被选择的，被香港台湾的资本选择。”梁桂全多次这样表示。

　　而“一年一大步，五年见新城”的目标正是基于对东莞过去与现实的科学判断而提出的。“下一步，东莞面对的将是全球国际市场产业链，必须自觉地参与到国际产业链中去，而不是被动选择。”他认为，东莞过去的5年，正是调整发展思路，开始由被动选择走向主动推进的有转折意义的5年。

　　新城中心区起点高视野广

　　如果说从被动选择走向主动推进，是在国际视野下对东莞“坐标”的确定，那么，再具体一点，在这个坐标下，东莞这盘“棋局”究竟走得怎样？梁桂全说，过去5年，东莞已经完成了“破局”，并奠定了未来城市发展的基本格局。“东莞市委、市政府提出‘一网二区三张牌’的具体发展策略：建东莞信息网络，重点发展新城市中心区和松山湖科技产业园，打好城市牌、外资牌和民营牌。可以看出，东莞正在对城市布局进行新的调整。”

　　他向记者列举了东莞过去5年在城市形态上发生的变化：莞城东面的新城市中心区开发已经完成奠基工作，起点高、视野广。在抓中心城区建设的同时，东莞也在抓二级组团式发展格局的建设。东莞正在逐步构筑以莞城为核心、由各镇组成组团式的城市格局。他还看到，一个现代高速交通系统也在东莞逐步展开。“虽然还未完成，但主干框架已经显现。这对于提升东莞组团式城市格局的形成，提高城市承载力，有着深远的影响。”他这样说。

　　“政府对于推动产业结构从‘纺锤形’向‘哑铃形’发展也做了不少工作，比如举办电博会，对于推动地区科技创新体系的形成作用很大。这些工作有深远的意义，但要看到效果，仍然需要较长的时间。”他指出，“布局”已定，但其影响尚未完全显露。

　　“二房东”心态需尽快调整

　　在东莞近日通过审议的“十一五”规划建议中，推进调整结构、缓解资源约束、调控人口规模、促进平衡成为核心发展思路。梁桂全指出，资源不足是东莞面临的最大挑战。东莞的资源，特别是土地资源，在“十五”期间已经基本开发完毕，面临全面枯竭的状况。

　　“可以这么说，东莞原有的外延扩张模式在‘十五’期间已经走到了尽头。”他认为，“依东莞现有资源和条件，劳动密集型生产方式将难以为继，迫切需要通过知识、技术、信息提升其产业素质及城市品位，塑造现代制造业名城。”他表示，未来东莞发展的核心挑战在于如何千方百计地提高土地经济产出能力，提高土地资源的价值创造能力。

　　此外，人才的培养也很重要。东莞人应该尽快从“二房东”、“地主”的心态调整过来，只有东莞人具备了自主创新的心态，才会有一个自主创新的东莞。“事是人做的，东莞要升级，东莞人必须先升级。”他建议东莞大力推进直接面向经济社会发展实践的教育，“基础教育也很重要，东莞经济条件好，完全有条件推进12年义务教育”。

　　图：

　　东莞正逐步构筑以莞城为核心、由各镇组成组团式的城市格局。