贿选村官案

　　23岁的魏娟玲是山西大学政治与公共管理学院的学生。2003年8月的一天，她看到《人民日报》上山西省河津市下化乡老窑头村，农民年人均收入不足千元，在村委会主任选举中却有人开出天价，230万元巨款“买”村官的报道。一个多月后，魏娟玲只身来到这个小山村，进行实地调查。

　　230万元，相当于当地2300个农民整整一年的收入，而这笔巨款竟只是为了一个小小

　　2003年国庆节假期中，魏娟玲来到了河津市老窑头村。

　　每次开口，魏娟玲的第一句话都是，“我是学生”。慢慢地，村民们和这个操着运城方言的小姑娘之间的隔阂消失了，从拉家常开始，很快他们就聊到了魏娟玲所关心的话题。后来的一年时间里，魏娟玲共3次来到老窑头。她都深信这决不是一个偶然事件，虽然事件本身有些极端，但它具有很强的代表性。

　　魏娟玲不仅详细询问了全村村民中1/4的村民，还同所有的涉及人员和当地干部进行了交谈，老窑头贿选后面一些深层次东西的轮廓也逐渐清晰起来。

　　河津市是山西首富，全国经济百强县，而老窑头却是河津最穷的地方之一。2002年统计报表显示农民年人均纯收入2349元，但多数农民实际收入距这个数字相差甚远。几经调查，魏娟玲发现，曾经富裕过的老窑头村人从腰缠万贯变得一无所有的过程其实很简单，就是村里的集体煤矿在上世纪90年代后就变为私人的了，而老窑头村人们高价争当村官的原因也是为了这座煤矿。村民们得出了不成文的规律：“谁当了村委会主任，煤矿就是谁的。”所以这个无品无级的芝麻官成了天价“竞买”的对象。

　　魏娟玲分析说，这些村民对民主和法制没有认识，他们只认一种潜在的秩序，特别是眼前的利益。他们中大多数人的认识是，即使有制度，他们的利益也无法得到保障。

　　从老窑头回到太原，魏娟玲开始了调查报告的写作。魏娟玲认为，竞选人竞选“贴现”的方法存在着诸多弊端，绝对不应提倡，但从“老窑头”事件中仍能发现一些令人欣喜的现象。在此过程中，当地的民主政治正处于进步和变革之中。

　　同时她认为，老窑头村发生的天价竞选村官事件，贿选与否并不应当成为争论的关键，也不能简单归咎于农民的素质，而是各种原因共同催生的结果，是民主过程中的一个必经阶段，是基层民主进行中出现的新问题，是前进中的问题，是民主不到位应付出的代价。现在应当做的是采取进一步的措施，杜绝已经出现过的问题再次出现，完善各项制度，堵住各种漏洞，使村民自治不断完善。

　　魏娟玲对贿选出现的原因做出了详细的分析。村民要从村民自治中得到好处，最直接的就是有钱人竞选村官时发给他们的钱。在对民主和村干部不信任的情况下，老窑头村村民做出了草率而又无奈的选择。

　　(《新世纪周刊》)