加强规范化服务型政府建设当好新时期价格卫士

　　今日，全国价格监督检查工作会在蓉举行，一个喜讯也同时从大会组委会传来：作为我市价格行政主管部门的行政执法机构——成都市物价局监督检查分局从全国物价系统中脱颖而出，跻身国家发改委命名的2004-2005年度规范化物价检查所（局）之列。而对成都市物价局在加强价格行政执法队伍规范化建设，提高价格行政执法队伍整体素质所采取的积极有益的做法，国家发改委在予以充分肯定的同时，刊发简报供各地参考学习。

　　正如成都市委主要领导经常说的那样，“规范化服务型政府建设工作最直接、最有效的评价就是要让人民群众满意，而且要不断让人民群众满意。”面对来之不易的荣誉，成都市物价局局长蒲祥海在接受采访时却表现得十分冷静，“落实到我们物价部门的工作上来说，就是要在价格执法、监督、管理、服务的各个环节，都要坚持一切从人民需要出发，以为人民谋幸福为宗旨，以人民满意为评判工作的唯一标准”。尤其是在经济社会发展的新形势下，价格监督检查更要不断增强“全心全意为人民服务”的宗旨意识，以人为本，切实维护人民群众尤其是中低收入人群和弱势群体的根本利益。

　　严查价格违法不手软

　　五年退还市民8000余万

　　加大对价格违法行为的查处力度，为经济发展和社会稳定服务是价格监督检查的主要职能，也是他们落实“为人民服务”的着力点。据市物价局监督检查分局相关负责人介绍，根据国务院关于大力整顿和规范市场经济秩序和切实减轻企业与农民负担的工作要求，按照国家的统一安排和部署，在市物价局党组领导下，该局近年来以“清费、治乱、减负”为重点，大力整顿价格秩序，服务于政府发展经济，实现“三新”、“三最”目标和推进城乡一体化的总体工作目标，着重开展了涉农价格（收费）和关系到人民群众切身利益的医疗服务及药品价格、教育收费、成品油价格、机动车和非机动车停放收费、电力价格以及涉企、涉民行政事业性收费等专项检查工作；在全市范围内开展了以“进一步规范商品和服务明码标价、制止价格欺诈行为”为主题的市场价格秩序整顿和整治旅游环境的专项检查；完成了价格举报投诉案件的调查、处理等任务；加强市场巡查，积极应对非典和禽流感疫情、粮油和成品油价格异常波动。从2001年以来5年时间里，全局共计查处各类价格违法案件及价格违法行为26947件，实行经济制裁总额13411.58万元，其中，退还用户8264.24万元，没收违法所得4835.36万元。

　　与此同时，为进一步强化为民服务的意识，围绕市委、市政府发展经济的中心工作，在国家发改委和四川省物价局的指导、成都市物价局党组领导下，成都市物价局监督检查分局开展了以“依法行政、文明执法、优质服务、优化环境”为主题，以“建一流队伍，倡一流服务，创一流业绩，树一流形象”为奋斗目标的创先争优活动，通过加强领导，严密组织，健全了制度，强化了管理；并通过签订行政执法目标责任书，落实行政执法责任制；通过定期组织学习、开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育，提高价格行政执法人员的综合素质，从而使价格监管行风得到明显改善，受到各级党委政府和社会各界的好评和充分肯定。在历年市政府社会问卷调查中，监督检查分局的群众满意度均保持在“满意”以上，受到市民的认可和好评。

　　有事儿您说话

　　12358 24小时不间断接听投诉

　　12358价格举报热线是物价部门与市民联系、沟通的窗口，它就像一座桥梁，各种声音在这里汇合，各种价格矛盾也从这里得到了疏导。事实证明，12358在我市开通5年以来，全市各级物价部门根据举报线索已先后查处了一大批重大价格违法行为，积极维护了人民群众合法权益和社会稳定，受到了社会各界的充分肯定和普遍好评。

　　然而，随着12358的“知名度”逐渐提升，电话不好打、打不进，8小时以外热线无人接听等众多举报投诉热线所遇到的问题也出现在了12358身上。怎么办？如何才能让这座“桥梁”的承重量更强，通行速度更快？为了尽快解决这一问题，市物价局迅速找到了其中的症结：硬件跟不上，全市的价格举报工作仍停留在一部电话、一支笔、一个人员作简单记录的水平，举报数量一旦上升较多，便很难达到便民、快捷、高效的要求。为此，从去年11月开始按照成都市政府领导提出的“要把12358价格举报平台的建设工程，作为为民办实事的工程来抓”的指示精神，“成都市物价局12358价格举报平台第一期工程”建设正式启动。

　　作为一个可以提供多种服务的综合信息服务平台，新建立的12358价格举报平台是一个集合了电话语音、计算机网络、数据库等技术，面向大众的多媒体系统，市价格举报中心凭借平台所具备的语音自动应答和人工坐席服务相结合的工作方式，实现24小时热线咨询服务。市民只需拨打“12358”，就能得到价格咨询、请求及建议、进行价格举报等一站式服务。12358面向社会服务的窗口功能得到明显强化。

　　作为信访信息系统形式之一的价格举报平台的建设，更顺应了政府实施电子政务、信息化建设的要求。价格举报平台建立后，将彻底改变“12358”价格举报热线电话因技术原因难以打进的问题，可同时受理多个、多种方式的咨询、举报。对群众通过各种方式进行的价格咨询、建议、举报，价格举报平台都能够提供迅速、准确的政策咨询信息和价格举报等服务，并及时处理，最大限度的提高群众的满意度，使政府价格主管部门与群众的关系更加紧密。

　　项目速览：12358价格举报平台系统旨在充分发挥“12358”价格举报电话的窗口作用，维护人民群众价格权益，方便群众反映价格情况，提出价格建议、意见，举报价格违法行为，提高我市价格主管部门工作效率、加强信息化建设。该项目今年初步建成投入试运行后立即受到了社会关注和群众欢迎，通过“12358”价格举报热线电话进行的价格咨询占全年咨询总量的90％以上。随着二期工程的启动，一个覆盖成都市20个区（市）县的价格举报网络，融合各种先进的多媒体通讯媒介，与政府信息平台等各种资源有效整合的全新的成都市价格举报网络体系将展现在广大市民面前。

　　投机取巧钻空子没门

　　共铸全市价格诚信

　　党的十六大确立了要“整顿和规范市场经济秩序，健全现代经济的社会信用体系”的目标，而价格诚信作为社会信用体系的重要组成部分，积极探索并加快价格诚信体系建设，对于加强和改善价格管理，促进整个社会信用体系建设，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

　　作为一个新生事物，推进经营者价格诚信建设却并不像想象中那么简单。一方面消费者对存在于商场促销、酒店活动等各种消费场所的虚构原价、虚假打折、不履行价格承诺、以假充真等价格欺诈、价格违法行为反映日趋强烈；另一方面，经过二十多年改革开放后，目前，我国的价格市场化（放开价格）水平已达96％以上，要真正做到“放得开，管得好”，尤其是对市场放开价格进行有效监管，成为了摆在包括成都市物价局在内的全国物价部门前的新课题。

　　既然没有现成的经验可循，那就“摸着石头过河”。成都市物价局一方面坚持每逢元旦、春节、五一、十一黄金周期间及糖酒会、暑期旅游旺季都在全市范围内开展“规范明码标价，制止价格欺诈行为”专项整治行动，针对节日期间各商家采取各种手段促销，容易出现价格欺诈行为的问题，召集商家举行价格告诫会，从依法明码标价和制止价格欺诈以及违反价格法律法规的法律责任五个方面对商家进行提醒和告诫。同时，与媒体联合发出警惕价格欺诈行为的“价格警示”信息，提醒消费者在购物时应选择明码标价规范的商家，警惕虚假打折、虚假让利、虚假优惠的价格陷阱。面对“全市最低价”、“精品价”、“血泪价”、“跳楼价”等无从比较的价格一定要有清醒的认识，保持平和的消费心理，并通过新闻媒体报道整治行动动向，曝光价格欺诈典型案例。

　　另一方面，今年以来，成都市物价局在“价格诚信单位”、“百城万店无假货”等基础上，又不断探索推进经营者价格诚信建设的新途径，结合我市创建全国文明城市活动，在全市范围内开展了创建“明码实价示范店”活动，先后制定了市、县两级“明码实价示范店”活动领导小组职责规范和工作内容，确定了《成都市明码实价示范店标准》和申报单位的创建情况考核验收程序规范。不断丰富了推进经营者价格诚信建设工作的内容。同时，加强了对企业的“授前规范”和“授后服务”意识，采取激励和约束措施，强化授牌企业的自我约束机制，以保证“明码实价示范店”活动的高起点、高质量。在开展“明码实价示范店”活动时，成都市物价局力求稳步推进，做好“品牌”。在深入调研，摸清情况的基础上，结合商业繁华地段集中、大中型商业运作较为规范的特点，于今年9月26日上午，举行了成都市“打击商业欺诈，推进价格诚信”活动暨锦江区“明码实价示范店”授牌仪式，成都摩尔百盛实业有限公司（天府店）等10家企业获锦江区“明码实价示范店”称号。成都市“明码实价示范店”活动随即正式全面启动。

　　实践证明，通过推进经营者价格诚信建设工作，成都市物价局将监督检查“关口前移”，规范市场价格秩序，努力形成了企业自律、政府监管、社会监督的市场公平竞争机制的市场环境，初步构建了市场价格信用体系，对营造我市良好的投资环境和消费氛围，实现政府、企业、消费者多赢的局面，实现“信用成都”、“和谐成都”的目标产生了积极影响。采写尹婷婷摄影谢明刚