以能源可持续发展支持经济社会可持续发展

　　本报北京12月27日电 国务院副总理曾培炎今天在这里指出，“十五”以来特别是近三年来，随着经济增长速度的加快，能源领域多年累计的矛盾和问题进一步暴露，能源供给状况对经济社会发展已构成严重制约。

　　受国务院委托，曾培炎向十届全国人大常委会第19次会议报告当前能源形势与能源安全问题。他指出，当前和今后一个时期，我国能源安全面临的形势十分复杂。这主要表现

　　——能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。能源供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。

　　——资源相对短缺制约了能源产业发展。我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高。同时，我国能源资源分布很不平衡，影响了能源工业协调发展。

　　——以煤为主的能源结构不利于环境保护。煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧发生的污染多。

　　——能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与发展的要求相比还有较大差距。可再生资源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后。

　　——国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。我国石油天然气资源相对不足，需要在立足国内生产保障供给的同时，扩大国际能源合作。但目前全球能源供需平衡关系脆弱，石油市场波动频繁，国际油价高位振荡，各种非经济因素也影响着能源国际合作。

　　曾培炎在报告中阐述了保障我国能源安全的方针：节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展。

　　——节约优先。就是把节约资源作为基本国策，坚持能源开发与节约并重、把节约放在首位，大力节约和合理开发利用能源，不断提高能源效率。

　　——立足国内。就是主要依靠国内资源，努力扩大能源供给;同时，实施互利共赢的开放战略，加强同世界各国的能源合作，有效利用境外能源资源。

　　——煤为基础。就是从煤炭资源相对丰富的条件出发，进一步搞好煤灰的开发利用，加快促进煤炭清洁、高效利用和安全生产，夯实能源供应的基础。

　　——多元发展。就是加强石油天然气勘探开发，优化发展煤电，有序发展水电，积极发展核电，加快开发利用可再生能源，形成合理的能源结构。