个别部门为己争利千方百计影响立法

　　本报讯（记者焦向阳通讯员任宣）昨天上午，由省人大常委会和省政府联合举办的全省立法工作会议在广州召开，会议总结了2005年广东省立法工作的基本经验，并对2006年全省的立法工作作出部署。省人大常委会主任黄丽满主持会议，省人大常委会副主任钟启权、佀志广、李兰芳、李近维、黄伟鸿，副省长谢强华等出席会议。

　　部门争利使出五招影响立法

　　钟启权在总结2005年广东省立法工作时，痛陈当前部门利益对立法的影响：一是有利则争。个别部门对有益于维护本部门利益的立法项目，积极主动争取；二是无利则推。对维护本部门利益没有作用或作用不大的立法项目，或借口忙不过来、或强调客观困难多，想方设法推脱；三是不利则阻。对其他部门提出的立法项目，认为不利于本部门利益的，就想办法阻止；四是他利则拖。对其他部门提出的立法项目，认为有利于相关部门而不利于本部门利益的，在协调中固执己见，拖延立法进程；五是分利则顶。对审核、审议中提出的调整、平衡或纠正部门利益的意见，或想办法游说，或顶着不接受，甚至扬言若部门利益保护不了就不如不立法了。结果导致一些改革发展迫切需要、人民群众呼声强烈的立法难于出台，而一些主要体现部门利益的法规草案又能赶着起草实审。

　　黄丽满在总结讲话时强调指出，要坚持立法为民，合理规范和制约行政机关的权力，防止部门利益法制化的倾向，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　省食品安全条例拟明年制定

　　根据准备报省委审批的《广东省2006年立法计划（草案）》，广东省明年的立法计划共安排了36个项目，其中新制定项目12项（2006年必须完成），拟包括预防未成年人犯罪条例、医疗废物管理条例、食品安全条例、饮用水源水质保护条例、劳动争议仲裁条例、跨行政区域河流交接断面水质保护条例、港口管理条例、企业信用信息公开条例、海域使用管理条例、体育市场管理条例、法制宣传教育工作条例、建设工程勘察设计管理条例等。

　　另外，目前法规草案一般经省人大常委会议两次审议后交付表决。钟启权透露，为了提高立法质量，省人大常委会计划将法规草案“两审制”改为“三审制”。