三无产品监管薄弱 食品安全呼唤执法到位

　　孙玫 本报记者 苏中宇

　　目前三无产品充斥城乡结合部市场，商家多在自我推介食品质量，难见监管部门的认证，市民呼吁行政执法部门加强食品安全监管力度

　　随着元旦春节的临近，百姓对食品安全问题格外关注。近日，记者就食品安全监管

　　商家自吹自擂消费者难辨真伪

　　记者近日在哈尔滨一些居民区早市上发现，许多速冻鸡类肉食到处可见在卖，多数为散货，没有明显的生产厂家和安全检疫合格证；鱼类食品也琳琅满目，但多为海鱼，个别淡水鱼自称来自辽宁。由于松花江水污染事件的发生，尽管佳木斯等地下达了禁止捕捞鱼类的规定，来自该地的同江马哈鱼块也在叫卖，这些食品没有可以安全食用的标识。记者采访中了解到，许多百姓对于什么样的食品可以放心的购买说不明白，经营者也说不清楚是否有安全检疫，也拿不出食品质量合格证，但都称自己的商品质量上乘。然而据了解，多数鸡、鸭、鱼、肠等食品是在哈市道外区批发进的货，经营者认为，批发商能卖，这些食品就应该是安全的。

　　在走访中发现，三无食品多数都在城乡结合的市场，市里的早市上也有。在地处哈市香坊区省医院旁的早市上记者看到，一些散装的速冻鸡腿、鸡肝、鸡翅、鸡心等都是散进散卖的，没有卫生、质检合格单。经营者告诉记者，这都是前一段时间积压的货，现在才卖。广大的城郊结合部市场消费者收入低下决定了其购买能力较低，加上他们对于假冒食品的严重性认识不够等等，往往给贩卖伪劣食品商贩带来可乘之机。

　　监管依然薄弱

　　据记者调查了解，目前食品安全监管分工明确，质量技术监督部门把关食品企业生产的源头，负责对企业的食品安全许可的审批，检查企业生产食品的质量监管；工商部门负责食品的市场流通领域的检查监管；商务部门监管食品进入商场超市的准入关；卫生部门监管食品卫生防疫证的发放，对食品卫生防疫实行检查监管职能。

　　近期由于一些地方发生禽流感，及吉林石化污染松花江水等突发事件的发生，食品安全问题显得尤为重要。但目前各监管部门对市场监管并没有到位。一些商场内的食品安全状况只是由商家在自营自销，而没有监管部门的检验证明，这让百姓对食品安全感到忧虑。

　　在一些居民区的早市、夜市，由谁监管责任不明，出现互相推诿的局面。

　　食品安全是关系到民生的大事，哈尔滨市政府为了加大监管力度，协调各职能部门的监管责任，出台了《哈尔滨市食品安全协调委员会责任追究制度》、《哈尔滨市突发食品安全事件应急预案》，建立了上下联动的责任体系和定期联系制度。近期，哈尔滨市专门成立了食品安全协调委员会，据了解，该委员会由市质监局、商务局、工商局、畜牧局、粮食局等11家成员单位组成，市食品药品监督管理局负责牵头管理。委员会规定，成员单位之间要及时沟通信息，对重大食品安全案件或突发事件，必须在12小时内向委员会通报。围绕落实食品放心工程的各项任务，哈尔滨市食品安全协调委员会进行协调，食药监管、农业、质监、工商、卫生等部门建立了统一的食品监管体系，涉及生猪屠宰、肉制品、豆制品的多项地方立法为食品安全监管提供了有力的制度保障。

　　食品安全应科学监管

　　哈市工商局食品处张处长说，当前农村的覆盖面太大，目前工商执法人员有限，一个管理员要负责方圆500里的监管，很难没有漏洞。在此过程中，政府必须首先加快农村乡级别食品卫生管理机构的建设，从人员培养到设备购置都应大力扶植，以保证农村食品卫生监督工作的有效开展。农村食品卫生管理机构还要加大执法力度，不然就等同虚设。如果放松对违法者处罚的力度，使违法者付出的代价远低于他们获得的利益，那么违法者肯定一如既往的敢于以身试法。

　　黑龙江省政法学院法学专家包风才教授说，要降低食品安全风险，首先要有健全的法律法规；其次，各基层执法部门应按照职责分工，管理、执法到位，无论是现在所进行的食品专项整治、食品放心工程，还是其他有关食品安全的各项工作，如果基层没有很好地执行，最后都会流于形式，起不到应有的效果。所以说，监管措施的制定和加强监管力度是必须的。而监管措施的制定，需要科学的理念做指导。

　　据包风才介绍，近年来，随着国家经济快速增长，特别是食品工业高速发展，出现了许多新物质与新技术，这些新物质和新技术的使用，改善了食品的感官质量，但也带来了食品的不安全因素，对这些新出现的问题，食品卫生法显然不能涵盖。经济的发展，提高了人民的收入和生活水平，同时也使食品卫生法的处罚金额显得过低，对违法企业起不到威慑作用，一些不法商人根本不怕罚款，公然制假贩假。同时针对非常时期群众对食品安全的忧虑，监管部门应采取非常规举措，加强对公众公布检验报告的频度和广度，让百姓买到放心食品。