国有资产因管理不善浪费惊人贫困县广场占地是天安门广场的1/2

　　今年6月，审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的审计报告中，有关10户中央企业原领导人任期经济责任审计的两个数字耐人寻味：这项审计共查出转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元，而由于决策失误、管理不善等造成的损失却高达145亿元。

　　资金使用效益问题并不涉及违法，长期以来很难像腐败问题那样引起人们足够的重视。然而，正是在所谓“合法”使用的背后，决策失误、管理不善、损失浪费……一个个巨

　　“财政资金是‘唐僧肉’，不吃白不吃”

　　不久前，青岛市审计局对青岛现代农业开发中心进行审计时发现，由于项目可行性研究不充分，这个中心竟然在生活饮用水源地一级保护区内投资建立农业示范基地，实际根本无法运营，致使先期投入征地及工厂搬迁等费用400多万元难以追回。

　　脱离现实、过分超前、盲目、轻率决策，使一些工程项目从立项起就注定了失败的命运，而一些违背产业结构调整要求的“政绩工程”、“形象工程”，更是造成了巨额损失浪费。审计署副审计长刘家义谈到投资效益时曾经举了两个例子：西部某贫困县在县城建中心广场，面积5．2万平方米，是天安门广场的二分之一；还是西部某贫困县，修了个占地100多亩的县城广场，投资额竟然达到全县当年财政总收入的15％。

　　许多项目在建设过程中的损失浪费也是惊人的。2004年，山东省审计厅对省体育中心改造工程进行了跟踪审计，结果发现，参与这一工程的25家施工单位都存在着高估冒算问题，有的重复计算工程量，有的变更设计，有的不履行约定。提报的约1．8亿元工程价款中竟有四分之一是“水分”。

　　“如果不进行审计，这样一个项目国家就要多掏5000万元。”山东省审计厅投资审计处处长鲁玉芹说，“施工单位都把财政资金看成是‘唐僧肉’，不吃白不吃。”

　　效益审计缺乏法制基础

　　近年来，在财务审计的基础上，开展效益审计，对政府履行公共责任的经济性、效率性和效果性进行考察，正成为许多国家的通行做法。我国效益审计虽然刚刚起步，却已取得显著成果，并得到各级政府的大力支持。

　　但是，效益审计的法制基础尚未完全建立。审计法规定，审计机关应对财政、财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，但却没有明确提出效益审计的目标、范围、内涵、责任、权利和义务等，法律授权并不完备。

　　此外，与财务收支审计相比，效益审计的标准比较模糊，内容更加宽泛，目标要求较高，手段十分复杂，工作量也很大，这对审计人员、设施、技术都提出了更高的要求。审计长李金华多次强调，在审计工作中，要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。

　　（新华社电）

　　（生活报）