科学税收观的成功实践（1）

　　——我市国税收入突破百亿元大关的背后本报记者 杜燕侠 王克鹏 通讯员 张海恒 高新亮 李京玉今年，是“十五”的最后一年。

　　我市“十五”计划确定的主要发展目标全面完成。全市经济站在了新起点，进入了更快更好、又快又好发展的新阶段。

　　也就是在这一年，我市国税收入首次突破百亿元大关！截至12月20日，全市国税系统组织税收收入达到100.01亿元，同比增长30.46%，增收23.35亿元，收入规模、增收额在连续三年实现历史性突破的基础上，今年再创历史新高。收入规模比“九五”末的2000年高57.95亿元，增长137.65%！至此，“十五”期间，全市国税系统共组织收入331.12亿元，年均增长21.57%，比“九五”期间增收148.39亿元，增长81.21%。

　　奇迹让淄博人振奋！奇迹的背后，是我市国税部门科学落实“经济税收观”的强力支撑，是淄博国税人“聚财为国，执法为民”的非凡智慧和辛勤汗水。

　　经济发展是税收的源泉。在老工业城市的背景下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，大力实施环境立市战略，加快建设经济强市、文化大市、绿色城市，经济税收实现良性循环我市是中国重要的工业城市，是山东省陶瓷、化工、医药、纺丝、冶金科研基地，是全国综合实力50强城市之一。全市国税系统管辖企业49149户，个体业户29017户，其中，一般纳税人12648户。

　　新世纪的头五年是我市经济社会发展最快最好的时期之一。2004年国民生产总值达到1230.96亿元，境内财政收入129.14亿元，综合经济实力明显增强。特别是今年以来，全市经济呈现出速度加快、结构优化、效益提高、后劲增强的良好势头，第二产业所占比重稳步提高，生产快速增长，效益不断改善。预计全年地区生产总值可达到1500亿元左右，比上年增长约17%；规模以上工业实现产值2720亿元，增长41%；预计全社会消费品零售总额370亿元，同比增长16.5%。

　　经济的健康快速发展，为国税收入提供了充足税源。前三季度国内税收收入与经济的弹性系数为1.27，国税收入占GDP比重达到7.04%，同比提高0.34个百分点，经济税收实现了良性循环。

　　税收是经济发展的“晴雨表”。近年来，国税收入规模和质量连续实现历史性突破，特别是近两年来，年均递增幅度达到30%，今年又一举突破了百亿元大关，为经济社会发展提供了强大的财力保证。

　　牢固树立科学的经济税收观，实行科学化、精细化管理，建立税收收入增长长效机制；突出抓好基层和基础建设，以观念创新推动管理创新，把经济发展成果真正体现到税收增长上来“要把经济发展成果真正体现到税收增长上来，这才是实实在在的。要客观反映经济发展水平，更好地服务地方发展！”这是市国税局局长张文泉几乎在每一次会议上都要强调的。

　　在国税收入连年大幅增长之后，再来一个更大幅度提升，直至突破百亿元大关，谈何容易！把提高收入质量放在首位，向管理要收入，向科学化、精细化管理要收入，这成了淄博国税人新的工作标杆。

　　――完善税收管理员制度，加强分类管理，提高了税源监控水平。在化工、机械制造、纺织、农产品收购等行业建立了170个分析指标和39个行业评析模板，按规模大小、经济性质等对纳税人分类实施精细化管理。今年，全市登记率、申报率、入库率和滞纳金加收率分别达到了99.97%、96.96%、99.39%和100%，征管质量进一步提高。

　　――用信息化推动精细化管理。开发应用《普通发票控管系统》、《征管质量与数据质量监控管理系统》等软件，税收管理信息化程度显著提高，仅深化普通发票管理一项，年增收就达4.8亿元。

　　――以核定征收为切入点，突出抓好新办企业的日常管理监控。2005年，新办企业所得税完成19806万元，同比增收5815万元。

　　“经验在基层，创造在基层”。今年以来，市国税局突出加强了基层和基础建设，打开了国税工作新局面。税收科学化、精细化管理作为一项管理创新，之所以能收到如此大的成效，也正是因为抓住了“立足基层抓基础”这一着力点。

　　“管理与服务同步，质量与效率并重”，一直是淄博国税科学发展的主线。实践证明，淄博国税人不愧为博弈高手，凭着不断创新的理念，他们走出了扎实稳健的一步步“妙棋”。

　　今年，市国税局继续坚持以观念创新推动管理创新。在2003年、2004年企业所得税收入增幅分别达123.05%和107.44%的基础上，今年企业所得税收入达到15.5亿元，同比增长171.63%，占全市税收收入总额的比例达到17.62%。同时，涉外企业所得税在连续两年高速增长的基础上，今年完成15864万元，同比增长15.48%。

　　加大科技投入，强化科技创新，注重信息增值应用，税收信息化建设稳步推进，税收征管有了强大科技保障信息化程度直接影响着工作质量与工作效率。市国税局超前规划，科学设计，累计投入2000多万元实施网络改造，走在了全省税收信息化建设的前列。

　　――全市国税系统日常公文运转和所有税收数据全部通过计算机处理。

　　――建立了系统内部广域网，传输速度实现了市局――区县――分局的三级百兆连接，市局和区县局达到了千兆到楼层、百兆到桌面的传输速度。

　　――对外建立了与银行、国库、地税、工商等部门的专线联网。

　　――自主完成了《普通发票控管系统》等14个软件的开发和应用，并获得省国税局和市委、市政府创新奖。

　　―)―认证服务系统和划款服务系统全面升级，全市一般纳税人电子申报成功率达到98.45%，电话申报成功率达到100%。

　　――12366纳税服务热线构建起税企之间的桥梁。截至目前，共为纳税人提供纳税服务310万人次。