“公款浪费”与腐败有关

　　舒圣祥

　　“在我们现实生活当中，除了有些违法违规、贪污腐败问题外，我觉得还有一个很大的问题，就是损失浪费问题。”在审计署审计长李金华看来，损失浪费同贪污腐败一样可怕（据昨日新华社电）。

　　李金华审计长是在谈到效益审计的重要作用和必要性时做上述表示的。显然，正因为损失浪费如此严重，效益审计才被寄予厚望，这必将是我国审计工作今后发展努力的重要方向。可是，我们却不得不思考：效益审计并非万能膏药，它真能立竿见影地遏制住越来越严重的公款浪费问题吗？我以为，要回答这个问题，首先必须弄清楚公款浪费的性质问题。

　　如果浪费仅仅只是浪费，那么效益审计就是值得期待的，因为它既不触犯他人私利也不损害自己私利；可一旦浪费行为本身就是腐败，那我们对效益审计的期待值就应该变得保守起来。

　　毛泽东同志早就说过，贪污和浪费是最大的犯罪。可是在现实生活中，腐败之徒至少有面临风声鹤唳的风险，而浪费之徒鲜有被问责定罪的担忧。正因为如此，一些人对公款浪费丧失了应有的犯罪感，浪费现象比腐败现象来得更加普遍，更加明目张胆———“公家的钱只要不装进自己口袋，怎么花都不怕”。

　　在这个意义上，损失浪费也许不仅是“同贪污腐败一样可怕”，而是比后者要可怕得多———因为我们对损失浪费几乎没有什么值得一提的“硬约束”。我们知道，“因公违法”背后实际指向的最终都是“为私”，那么，公款浪费又仅仅只是公款浪费吗？换言之，到底有没有不是腐败的“纯公款浪费”？

　　在我看来，公款浪费与贪污腐败虽然表现形式各异，可在根本取向上却是同质的。分析起来，公款浪费实际只有三种可能：要么为了寻求个人享受，比如公款吃喝；要么为了创造“寻租”机会，比如豆腐渣项目；要么为了树立个人政绩，比如形象工程。不难看出，没有哪一样公款浪费是“纯浪”，恰恰相反，公款浪费一律杂有私利。试问，浪费公款以谋取私利，难道还不是腐败吗？

　　因此，若要遏制日趋严重的损失浪费现象，首先就必须明确：公款浪费就是行政腐败。只有明确这一点，才可能对公款浪费变得有所敬畏不再肆无忌惮；也只有明确这一点，我们对公款浪费的制度约束和法律约束才会“硬”起来。