完善民主决策制度　建社会主义和谐社会

　　[内容摘要]民主决策与和谐社会有着必然的内在联系，构建社会主义和谐社会，必须进一步树立民主决策观念，完善民主决策制度，注重民主决策程序。

　　[关键字]民主决策制度和谐社会

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是党的十六大提出的全面建设小

　　一、完善民主决策制度的重要性

　　民主，从本质上讲，是民治，是人民群众当家作主，人民自己选举自己的领导，自己决定自己的事情，自己管理自己的秩序，自己解决自己的矛盾。决策，是人们为了实现一定目标，从拟定的各种方案中作出选择，并付诸实施的过程。民主决策制度，就是指为了尊重广大人民群众的意志、愿望和要求，通过以人民代表大会为主的多种形式，实行民主议事、集体决策，充分发挥人民群众聪明才智的一种制度。

　　完善民主决策制度，是发展社会主义民主的重要内容。发展社会主义民主，是我们党始终不渝的奋斗目标。任何一种民主的本质、内容和形式，都是由本国的社会制度所决定的，并且是随着本国经济文化的发展一步步发展起来的。我国是一个人口大国，又缺乏民主传统，因此，发展民主必须走自己的发展道路。经过多年探索，我们发现，把间接民主与直接民主结合起来，在国家层面实行间接民主，通过人民群众选举自己的代表制管理国家；在基层实行直接民主，由人民群众直接行使当家作主的民主权利，比较适合中国实际。

　　完善民主决策制度，是全面建设小康社会的必然要求。中国共产党执政的主要目的和基本内容，就是领导和支持人民掌握和行使管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保护人权。如果民主决策制度不完善，决策没有民主化，或者民主决策没有具体的内容、严密的程序和完善的规则，人民的意志和诉求就得不到充分体现，人民的权利就没有保障，工作和生产的积极性不能够正常发挥，各种义务也难以自觉履行，改革开放和社会主义现代化建设无法顺利进行，社会全面小康的目标就难以实现。

　　完善民主决策制度，是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现。实践“三个代表”重要思想，最核心、最关键的是代表和维护好最广大人民群众的根本利益。完善民主决策制度，发挥人民群众的聪明才智，实行民主议事、集体决策，有利于充分调动人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性，促进社会经济全面协调发展；有利于增强人民群众的民主意识和法制观念，提高人民群众的实践能力，促进先进文化的发展；有利于强化党的干部的全心全意为人民服务的宗旨观念，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础。因此，完善民主决策制度，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是维护人民群众民主权利的有效途径，是实现人民群众根本利益的保障措施。

　　二、民主决策与社会主义和谐社会的关系

　　从决策的性质看民主决策与和谐社会的关系。一种决策制度是不是民主的，主要看这种决策制度能否在决策过程提供广泛的群众参与机制。只有那种能为决策过程提供广泛的群众参与机制的决策制度，才是民主决策制度。如我国的政治协商会议、人民代表大会等，各党派、群众团体和广大人民群众均可通过自己的代表参加参与政策制定过程，也可通过大众传播媒介和信访等途径参与政策决策过程。一方面，经过人民群众自己确定的社会规则，能够代表人民群众的心愿，因而具有广泛的社会认同性和合理性，大家遵守规则就有自觉性，有利于社会和谐；另一方面，广大人民群众自己确定的约束社会成员的规则，具有处理社会事务的最大的权威性，人人都必须严格遵守和服从，可以避免社会冲突，是社会和谐的基础。

　　从决策的结果看民主决策与和谐社会的关系。在参与决策过程之前，各决策主体可能都具有不同的决策倾向。但他们的最终决策将是不同决策倾向冲突后的综合结果，是不同决策倾向的调和，它不是体现为任何一种决策倾向，而是包含了所有相关的决策倾向，集合了社会各种人的情感和智慧。虽然某个民主的决策结果也许并不是最好的，但从所有决策的总和来说，一定是最好的，因而最有利于社会的长期发展。

　　从决策的主体状况看民主决策与和谐社会的关系。和谐是一个内涵十分丰富的概念，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐等。和谐社会的根本是人际关系的和谐，包括社会各界、各阶层、各团体之间的和谐，其中最重要的是决策者———执政党和政府与人民群众之间的和谐。因为在运行发展过程中，决策者是关键，人民群众是主体，他们之间的和谐既是和谐社会的重要特征，又是构建和谐社会的重要保证。如果决策者与人民群众不和谐，整个社会就很难和谐。