开局五大看点——写在中央农村工作会议闭幕之际

　　历时两天的中央农村工作会议２９日在北京闭幕。站在“十五”和“十一五”交会点上的这次盛会，在全面部署明年农业和农村工作的同时，着重研究了未来五年推进社会主义新农村建设工作。人们相信，明年“三农”工作将有一个新的起点，社会主义新农村建设将有一个良好开局，我国农村全面建设小康社会将书写新的篇章。

　　重要转向：建设资金更多投向农村

　　财政支农力度加大是近年来“三农”工作的一大亮点。权威部门的信息显示，今年仅中央财政安排用于“三农”的资金就将超过３０００亿元。

　　中央农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并明确提出“三个高于”原则：明年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

　　崭新理念：现代农业迎发展机遇

　　农业部的统计显示，我国农业科技的贡献率达４８％。但不容回避的事实是，当前我国农业生产水平还比较低，相当大程度上仍在靠天吃饭。

　　农业部部长杜青林在日前的全国农业工作会议上也明确表示，建设新农村，要把发展现代农业作为主攻方向。

　　出席会议的代表们认为，中央农村工作会议明确提出推进现代农业，表明了党和政府坚持用崭新的现代发展理念指导农业。从我国人多地少的国情出发，这一理念的提出具有很强的针对性和实践意义。

　　来自农业部的信息表明，在推进现代农业建设过程中，国家将重点抓好粮食生产，既着眼于粮食产量的稳定增加，更着眼于粮食品种改善、品质提高、结构优化，力争“十一五”期间粮食综合生产能力达到１万亿斤水平。

　　关键之举：千方百计促农民增收

　　农业部预计，今年农民人均纯收入将达到３２００元以上，实际增长6％，是１９９７年以来的第二个高增幅年份。算上２００４年，我国农民增收已连续两年超过300元。

　　中央农村工作会议强调，要千方百计增加农民收入。

　　我国农业发展不仅资源种类丰富，而且市场广阔，这一有利条件为农业内部增收提供了巨大潜力和空间。在重视粮食生产的同时，扩大养殖、园艺、林特等效益和质量高的产品，提升农产品的竞争力和附加值，形成特色经济，将成为挖掘农业内部潜力的着力点。

　　而促进农村富余劳动力就业，则是拓宽外部增收空间的主要渠道。

　　综合改革：重点解决城乡分割

　　农村改革不会因为“皇粮国税”的取消而结束，全部取消农业税后，农村面临两大问题：一是如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；二是怎样从财力上保证基层组织正常运转。

　　国家已经明确，明年全面推进农村综合改革，将着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。

　　迫切要求：两个举措让农村“改头换面”

　　占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%。出席会议的代表们表示，教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，已成为农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。

　　来自有关部门的信息显示，今后，将从“硬件”和“软件”两方面，着力提高农村公共服务水平。

　　“硬件”方面，将优先解决饮水、用电、用气、油路问题，加大农村信息化建设力度。

　　“软件”方面，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费；加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，完善农村社会救助体系等。新华社记者陈二厚董峻林红梅（据新华社北京１２月２９日电）