发展的原则是建立和谐社会的金钥匙

　　与会代表讨论时认为处理社会矛盾必须以维护和树立法律的尊严和权威为第一要务

　　发展的原则是建立和谐社会的金钥匙

　　本报记者集体采写

　　在昨天的分组讨论中，与会代表一致认为，李鸿忠同志在市委四届四次全体（扩大）会议上所作报告不回避目前深圳存在的社会问题，并提出要在科学发展观的落实上下真功夫，要坚持有利于发展为原则，统筹处理一切社会矛盾和问题。这是深圳化解各种矛盾、建立和谐社会的一把“钥匙”。

　　依法行政建设平安深圳

　　与会者认为，李鸿忠同志报告中强调坚持以有利于发展为原则处理社会矛盾和问题，首先要依法行政，要根据不同的对象，采取不同的措施。对人民群众的合理诉求，要最大限度地予以满足；对一些人的过激行为，要尽最大努力劝阻；对扰乱稳定、破坏发展的行为，要依法严惩，决不手软。

　　参加讨论的市领导表示，近几年市委、市政府敢于碰硬，敢啃“硬骨头”，体现了非凡的工作魄力和很强的执行力。如净畅宁工程、梳理行动、“清无工作”等，这些都是深圳发展中长期积累下来的难题，但是市委、市政府敢于面对事实，采取了强有力的措施，取得了明显的效果，受到市民的广泛欢迎和坚决拥护。

　　市委政法委常务副书记孙彪认为，深圳经过20多年改革发展，各种矛盾和问题开始逐渐显现，政法部门对此不但要有正确的认识，还要有正确的解决思路，必须强调在发展过程中求稳定，用发展的办法解决发展中出现的问题。他表示，政法部门应该认真加强矛盾排查调处工作，力争把矛盾解决在萌芽状态，维护社会稳定，同时政府相关职能部门也应该发挥作用。对于群体性事件的处理，孙彪认为政法部门应该在处理过程中积极主动地开展工作，政法部门一定要在处理矛盾的过程中加强统一指挥调度，并训练出一支训练有素、善于做群众思想工作的公安队伍，确保更快更有效地解决问题。

　　市委副秘书长周光明在讨论中表示，目前深圳维稳工作任务艰巨，解决不好将有可能对下一阶段发展造成意想不到的影响，因此必须从发展的角度合情合理地解决这些矛盾问题。周光明认为，处理社会矛盾问题必须遵循两个前提，一是依法行政，二是执法必严、违法必究。市政府副秘书长黄国强和市法制办主任王璞则分别强调，有关部门在处理社会矛盾过程中必须以维护和树立法律的尊严和权威为第一要务，教育和引导群众以合法、理性的形式表达利益诉求，并善于用法律武器解决各类社会矛盾。

　　市检察院检察长白新潮对于我市近期集中暴露的一些社会矛盾感受较深。他认为，处理社会矛盾和问题一定要坚持依照法律和政策合理解决的原则，只有社会稳定了，老百姓才能安居乐业，经济发展才能正常运行。

　　市中级人民法院院长邓基联表示，维护社会稳定、保障深圳改革发展的顺利进行，政法部门责无旁贷。市中级人民法院将充分发挥审判职能作用以及打击、保护、调处功能，坚持法律效果和社会效果的统一，在建设和谐深圳过程中更好地发挥司法服务作用。

　　市委副秘书长张骁儒还认为，社会治安也是制约深圳经济发展的“瓶颈”，我们必须把社会治安作为系统工程，加强前瞻性的调查研究，努力探讨维稳综治的新路子，我们必须整合资源，集中精力，重点解决治安的重大问题，以点带面，加以推广，这样才能牢牢把握住工作的主动权，构建平安深圳。

　　全力编织社保“安全网”

　　不少与会代表认为，在深圳很多社会矛盾中，就医、就业、工伤、保险等问题占绝大多数。这些问题与老百姓生活息息相关。要解决这些问题，出发点就是通过发展尽最大努力保护群众的生存权、发展权。

　　参加讨论的市领导表示，深圳经过20多年的高速发展，现阶段暴露出一些问题和矛盾并不奇怪，关键是我们要敢于面对事实，高度重视，并找出解决的办法，不要回避矛盾和问题。要像报告所指出的那样，“用发展的眼光看待目前的问题，用发展的成果解决这些问题”。

　　市劳动和社会保障局局长、党组书记管林根提出，要建立稳定、和谐的社会环境，就必须搞好社会和劳动保障。它是一个“安全网”，有了这个“网”，人就不仅仅是家庭或单位的“人”，而是一个社会的“人”，就业、医疗、工伤、退休等关系民生的大事就有了基本保障。目前，深圳劳动和社会保障制度总体上还是非常好的，许多指标的覆盖面走在全国前列。如养老保险已有350万人，工伤保险600万人，劳务工合作医疗保险达120万人。明年，我们将尽最大努力，使养老保险覆盖人数达400万，劳务工合作医疗保险达300万人。我们要在发展中，逐步建立更加完善的社会保障体系，让百姓最大限度享受发展带来的成果，让更多的老百姓看得起病、有更多的就业机会，退休没有后顾之忧。管林根还表示，最近几年深圳的劳资纠纷时有发生，它一方面说明深圳劳动普法工作很到位，百姓维权意识显著提高，另一方面也揭示我们深圳重视维护和保障百姓正当合法权益，建立了多种渠道，让百姓维护权益时能找到政府职能部门解决。这说明我们的政府是有作为的政府，是敢于负责的政府。

　　市社会保险基金管理中心主任叶齐招认为，李鸿忠同志提出要用发展的观念来解决社会矛盾和问题，这为他们依法解决社保纠纷吃了一颗定心丸。到中心来要求解决社保纠纷的，往往是一些困难群众。要保障劳动者有劳动的权利，要保证劳动者劳有所得，这是发展的基本落脚点。因此，我们要继续坚持“发展就是硬道理”这一真理，在发展中提供更多的就业机会，在发展中逐渐建立一整套与生产力发展相匹配的社保体系，在发展中多渠道筹集更多的社保资金，在发展中大力发展社区服务，解决百姓的合理诉求。

　　市卫生局局长江捍平坦言，在众多社会矛盾中，百姓“看病难、看病贵”是社会热点。他认为，出现这一状况，主要原因有两个：一是发展中政府投入的增长速度赶不上人口增长速度。从理论上讲，政府投入社会公共卫生1元钱，就可减少5元钱社会医疗成本。二是医疗系统通过自身改革步伐滞后，满足不了日益增长的群众需求。要解决“看病难、看病贵”，同样要坚持用发展来统筹，要通过发展加大政府的投入，通过改革来提高服务质量。具体来说，要根据深圳人口数量，加大医疗投入力度，合理分配资源，建立、完善三级医疗体系。最基层一级是社区医疗中心，目前我市已有300多个，按计划今后5年还要建400多个，它们主要用于方便市民看一般平常病，实现百姓不出社区就能看病的目标。第二级就是要建立区域医疗中心，这种医院不能追求规模，而是从提高医疗技术质量为目标，实现大病不出深圳市的目标。第三是建立专科医院，形成医疗优势。提高医务质量，他认为有几个方面：创新以人为本质量经营理念，不以资源导向为目标；要改变趋利经营状况，不以经济导向型为目标，把患者支出与医务人员收入脱钩，医务人员收入按工作量、工作质量、医风医德等实行综合考核；要树立主动服务意识，建立友好和谐的医患关系，建立医患沟通制度，防止看病贵、医疗过度等不正常现象；要加强成本意识，节约医院办公等成本。目前，深圳已就此推出一系列改革方案。

　　新闻媒体责无旁贷

　　不少代表还认为，在化解各种社会矛盾的过程中，我市新闻媒体要积极引导，努力营建良好的舆论环境，积极引导群众通过合法途径反映正当诉求，积极为政府部门解决矛盾出谋划策。

　　参加讨论的市领导强调，新闻媒体应继续在落实科学发展观上下功夫，深入探索如何代表人民利益替人民说话，如何协助政府引导群众、引导社会向更好方向发展，增强记者的责任感，切实站在党的立场和人民的立场说话，维护大多数群众的利益。对此深圳新闻媒体做得很好，也带来了报纸发行量、经济效益的稳步上升，这其中有许多经验可以总结。

　　转变观念充实基层

　　讨论会上，还有许多代表认为政府要转变观念，不能仅以GDP论英雄，要转变观念，加强宏观管理，充实基层力量，提高人口素质和城市管理水平。

　　参与讨论的市领导表示，深圳短短25年的发展，走过资本主义国家从农业化向工业化过渡的300年历程，这是了不起的跨越。深圳正步入发展的“黄金期”，也是矛盾的“凸显期”，我们强调GDP发展的同时，必须拿出有效的措施不断解决影响社会稳定和治安的不利因素。李鸿忠同志在报告中紧紧围绕着建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的目标，强调了协调的发展观。市场经济的核心是公平竞争，竞争必定有输有赢，一次分配讲效益，二次分配讲公平，三次分配讲关爱和人道，我们必须通过慈善、募捐等多种形式，协调社会分配差异，社会才能达到真正和谐。强调以人为本的发展观，关键是强调社会的发展最终取决于人的素质。搞好环境硬件比较容易，而人的综合素质相对而言是一项艰巨工程，深圳今后的发展，人才至为关键，教育动摇不得。以党风廉政建设为例，如果大家都存在“无官不贪”的错误思想观念，反腐倡廉的工作能搞好吗？因此，教育必须是一种全民教育，是一种终生教育，教育不但要针对领导干部，还要面向公务员和广大市民。

　　市民政局局长、党组书记刘润华表示，我市目前出现的社会矛盾和问题，尽管有其偶然性，但有一定的社会根源。20多年来，深圳经济发展取得令人瞩目的成就，但社会管理相对滞后。特区外在城市化之前，社会治安、环境卫生等辖区管理的责任，大部分都由村委承担。但是深圳城市发展太快，这些村既没有懂现代化管理的人才实施管理，也没有建立一套与发展进程相符的政策、法规体系。我们要在发展中不断摸索，最重要的不断改变观念，政府部门要从重视微观的经济管理向宏观的社会管理转变，像教育、医疗、社会保险等诸多涉及民生的问题，应引起政府的足够重视。同时，要加强街道办、居委会力量建设。只有基础打牢，社会稳定才不会动摇。