“科研启动基金”实施十五载　年均资助回国人员千人以上（年终特稿）

　　●1990—2005年，启动基金共资助28批、13572人；

　　●资助经费总额达4亿多元。年度资助经费为3400万元，每年资助的人数由1990年的81人增加到2001年的1041人；

　　●自2001年以来，每年资助的人数均保持在1000人以上，申请人员继续保持增加；

　　●资助人员涉及到922个高校和科研单位；

　　●1996年前资助人员中，90％以上具有博士学位，1996年后资助人员均具有博士学位。

　　导读

　　1990年1月17日，中央有关部门给国家教委下发了关于留学工作的通知，通知要求：“要热情做好学成回国人员的安置工作，为他们回国后的工作和生活创造必要条件，充分发挥他们的作用。要制定特殊的政策，吸引更多的优秀拔尖人才回国服务。国家教委可在每年留学人员总经费中安排20％的经费用于做好留学人员回国的安置工作，解决其科研和住房问题。”据此，国家教委于1990年设立了“回国留学人员科研资助费”，1997年更名为教育部“留学回国人员科研启动基金”（以下简称“启动基金”）。

　　基金的特点和作用

　　从启动基金实施

　　15年的历程来看，启动基金在留学回国人员科研工作中所发挥的作用是毋庸置疑的，是其它基金不能代替的。其主要特点是：

　　1、资助范围广。1987年后回国，到教学、科研单位工作的博士，大多数都获得过资助；资助学科全面。

　　2、投入少，见效快。

　　3、申请手续简便，审批周期短。启动基金自设立以来，一直是随时申请，一年资助两批，从提出申请到获得资助的时间一般不超过半年。从2002年6月起，实行了网上申请、网上评审。

　　4、重点资助了一批优秀的留学回国人员。获得30万—100万元资助的留学人员有30名，如中国工程院院士郑南宁、中科院院士饶子和、青海大学校长李建保、北京大学教授刘忠范等。获得10万元以上资助的留学人员有20名，如中山大学副校长许宁生、中国农业大学教授李赞东等。

　　5、有利于稳定留学回国人员和吸引更多的留学人员回国工作。留学人员回国工作顾虑最多的还是工作条件和科研经费，启动基金有利于解决他们回国后基本的工作条件。

　　启动资金”：科研的助推器已取得多项领先成果

　　启动基金在促进高校学科发展和充

　　分发挥留学回国人员的作用，使优秀的年轻学子，脱颖而出，成为学术骨干和学术带头人等方面起到了重要的推动作用。

　　促进了高校和科研单位学科带头人队伍的建设，为留学人员迅速成长创造了条件。

　　·1993年，曾对获得资助的588名留学回国人员进行了抽样调查，在抽查的308人中，有54名已晋升高级职称，203人已晋升副高级职称。已成为学术带头人的有172人，担任国际学术团体职务119个，国内学术团体职务177个，校（所）级学术团体职务108个。

　　·对2000年以前获得过资助的1975名在高校工作的留学人员问卷调查中显示，担任教研室主任级的有523人，占26.5%，系主任级的有374人，占18.9%，院长级的有173人，占8.8%，处级的有97人，占4.9%，校级的有31人，占1.6%。

　　·对2000年以前获得过资助的158名在科研单位工作的留学人员问卷调查中显示，担任所长的占3.8%，副所长的占7.6%，研究室主任的占12.7%，研究室副主任的占14.6%，课题组长占17%。

　　取得了具有世界或国内先进水平的科研成果。

　　对2000年前获得资助的2133名资助人员的调查结果中表明：

　　·50%以上的人在国内外核心期刊上有3篇以上的文章，10%左右的人员多达10篇以上。尤其被Sci收录的论文的人数比例超过了55%；

　　·15%以上的人员有中文专著，5%的人员有外文专著；

　　·20%以上的人员撰写了中文研究报告；9%的人员撰写过外文研究报告；

　　·1/4以上的研究成果获得过奖励，其中获得国家级奖励的人员有5%，省部级奖励的有26%；

　　·10%左右的人员其科研成果申请了专利；

　　·8.7%的成果带来了效益。其中，有1/3的项目带来的效益超过了100万元；

　　·一部分科研成果填补了国内空白，如1991年获得启动基金资助的中国农业大学留日博士李赞东开展的“鸭胚胎壳外孵化”、“鸡胚胎壳外孵化”获得成功，成果属世界首例。

　　②

　　未来趋势如何？国家还应大幅增加基金总额

　　启动基金作为国家鼓励留学人员的一项具体措施，已经很好地发挥了它应有的作用，其经济和社会效益是十分巨大的。但随着留学工作的迅速发展，与上世纪90年代相比，出国留学和留学回国人数出现了大幅度的增长，而启动基金并没有随着留学回国人数的增长而增加，再加上物价指数上涨等因素，实际上等于下降了。为吸引更多的留学人员回国工作，适应留学人员回国科研启动工作的需要，国家还应大幅度增加启动基金总额。

　　留学人员对此项基金有怎样的感受？

　　启动基金深受留学人员和高校、科研单位的称赞。他们一致称其为“雪中送炭”、“及时雨”。很多获得资助的留学人员还形象地把启动基金比喻为“第一个烧饼”。

　　北京林业大学博士生导师赵广杰说：“留学回国人员非常重视科研启动基金，它确实解了近渴。我深深地感到了国家对留学回国人员关心和照顾的温暖。”

　　1988年从法国回国到北京航空航天大学工作的李琳博士曾说：“俗话说‘万事开头难’，科研启动基金主要作用之一是帮助留学回国人员渡过‘开头难’的时期，有别于其它的科研基金，它的作用不能仅用几个成果或几篇论文来衡量。”

　　1991年获得第二批资助的东南大学留法博士袁春伟也曾说过：“少量的资助费能给有巧妙构思且花钱不多的研究项目帮上大忙，希望教育部继续坚持。”

　　华南农业大学从日本回国的杨跃生博士说：“这是我回国后获得的第一笔科研经费，对科研工作的启动起到了决定作用。”

　　中国建筑科学研究院的张君新博士说：“‘锦上添花’固然好，但‘雪中送炭’更重要。”

　　很多回国留学人员正是在“启动基金”的支持下，逐步争

　　取到其它项目和经费，取得了一批国家、省部级科技成果奖，实现了多项技术突破，获得了多项国家发明专利。出版了一批高水平的专著和论文。很多人成为“973”项目首席科学家、“863”专家，或许多学科的专家、著名学者和学术带头人。

　　留学人员所在的单位科研部门说，一般情况下，启动基金是留学人员回国后拿到的第一笔科研经费，给留学人员留下的印象最深，其投入与产出比也是很高的。北京大学第三附属医院常务副院长兼科研处长段丽萍说，启动基金对该院的科研工作有很大的帮助，从1999—2003年，共有20位留学人员获得启动基金资助。目前获得资助的20人中，1/3（7人）已是科主任，2/3是科研骨干。

　　获资助者发表高水平论文情况

　　部分资助人员在《Nature》上发表文章情况：西北大学舒德干教授

　　7篇，北京大学刘忠范教授1篇，武汉大学秦金贵教授1篇，中国科技大学侯建国院士、杨金龙教授1篇，中国农业大学夏国良教授1篇。

　　部分资助人员在《Science》上发表文章情况：北京大学方精云教授

　　1篇，南京大学冯一军教授1篇，西北大学舒德干教授1篇，中科院微生物研究所高福1篇。

　　《人民日报海外版》(2005年12月30日第六版)