求新求变求实探索不止——焦作市优化投资环境·创新实践篇

　　“要敢于借鉴和创新，凡是沿海发达地区行之有效的政策措施，都要勇于借鉴；凡是有碍于发展开放型经济的条条框框和政策限制，都要坚决打破。”——徐光春《在全省优化投资环境打造诚信社会电视电话会议上的讲话》

　　提出问题更重要

　　在中原内配公司隆隆作响的厂房里，英国GKN公司的女工程师，个子不高、瘦削身材的意大利人西芬芳，面对记者用汉语大声说:“没有任何问题，这儿一切都很好。当然，也包括中国菜。”

　　外国人对孟州竖起了大拇指，这该是不错的奖励了。但在当天的通气会上，当地领导却诚恳地表示:“在提供舒适、完善的休闲娱乐服务上，我们做得还很不够……”

　　这或许得益于焦作籍的著名文学家韩愈那句名言:“行成于思毁于随”。从市委书记、市长到基层干部、企业家，只要是谈发展，说开放，聊困惑，上来都是先讲问题，在焦作人身上，透着一股浓浓的问题意识。

　　爱因斯坦曾说:“提出一个问题，比解决一个问题更重要。”能发现问题，提出问题，这或许正是焦作人的高明之处。

　　尊重权力还是尊重事业

　　去年，郑州某娱乐公司想在焦作开一家休闲娱乐中心，文化、工商、公安等部门以种种理由压着不办，公司无奈，只好找到铁代生，几经周折才办妥了相关手续。

　　“这几个部门虽然把事情办了，但在大会上我还是严厉地批评了他们。”铁代生说:“办事只看我的面子，貌似对我尊重，其实是对事业的不尊重。”

　　市长毛超峰也常常反问自己:“吸引外资，焦作究竟靠什么？”他说:“我们去沿海参观，也去西部考察，可以说，就优惠措施而言，现在全国各地的差别已经很小了。如果我们不能在事业心、责任心、进取心上胜人一筹，如何让外资、外企高看一眼，到焦作来安家落户、发展壮大呢？”

　　提出问题就离解决问题不远了。尽快转变职能部门的办事理念，尽快树立起职能部门的开放意识，成为焦作发展开放型经济的开山之斧。

　　挑刺拔刺活动

　　不怕暴露问题，就怕看不见问题。焦作人一直在瞪大眼睛看焦作。从去年起，全市掀起了一场轰轰烈烈的“挑刺拔刺”活动，就是要找足发展环境中的问题，袒露招商引资中的困惑。

　　成绩不说跑不了，问题不说不得了。当地一位负责人是称。“挑刺拔刺首先从职能部门开始。”

　　以下是焦作市财政局综合科王玉霞的剖析材料，上面清楚地写着:“存在问题:忙于事务性工作多，学习主动性不够；服务意识不强，耐心不够，有时有急躁情绪；深入基层调研不够。整改措施:加强政治业务学习，提高业务素质；增强服务意识，实行文明办公；深入基层，为纳税人提供上门服务……”

　　像这样的自我剖析材料，是焦作市每个机关干部的“必修课”。而给机关干部们上课的老师，则是先进城市和优秀企业，为彻底医治“机关病”，焦作市提出，一学先进城市，抓人的思想观念，抛掉小富即满、小富即安的思想，树立大发展必须大开放、关起门只能小发展的理念；二学优秀企业，抓执行力建设，使政府公务能量化的量化，不能量化的细化，不能细化的流程化，让机关工作跟时间较上劲，今日事一定今日毕，想方设法营造出一个高效、便捷、人性化的办事环境。

　　观念一变天地宽

　　用发展的、辩证的眼光再审视，焦作人惊奇地发现，很多司空见惯的事情，却能咂摸出不一样的意味。很多山穷水尽疑无路的事情，却能收到柳暗花明又一村的效果。

　　“罚款多，说明管理上问题多。”焦作市质量技术监督局局长闫新富说:“罚别人时，也要问问自己，为什么在你的管理下，违规的事这么多？如果管理到位了，管理的关口前移了，还会有这么多罚款吗？到企业去，主要是去服务的，而不应是去罚款的。”

　　“商要招，但对本地优势企业也要扶持；新项目要上，但对存量资本不能弃之不管。”风神轮胎董事长曹朝阳说:“不能干来了姑爷气跑儿的傻事，焦作要下大力气，培养自己的企业家队伍。”

　　“都希望自己家能抱着金娃娃，但换一种思维方式，照样能够招来客商。”一位分管经济工作的市领导说:“利润可以留在原地，车间可以搬到焦作来啊。不搬企业搬车间，只要能解决焦作几千人的就业，就是对焦作的贡献。”

　　按照这一思路，三全食品的几个车间已经在不知不觉中渡过了黄河。

　　“现在‘脑缺血’的问题不大了，关键是要谨防‘肠梗阻’。”当地负责同志认为:“具体办事人员直接和外商、企业打交道，他们的一言一行更加需要注意。提出执行力建设，落实百乡千所效能升级就是基于这样的考虑。”

　　“走出去，让企业家与清华大学合作，去青岛海尔学习；请进来，让国内知名企业家、经济学家来焦作讲课。”

　　“花钱鼓励农民去沿海地区做工人、长见识，接受大市场的洗礼。”

　　“人无信不立，与外商签订了的合同，就是亏死也得干。”

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　　在焦作，常常听到一句话:“什么都不想，什么都不干，肯定不出问题。”话语中明显透出对那些怕出事、不干事的人的鄙视。焦作人正在渐渐鼓起勇气，树立起开拓创新、敢闯敢试的信心。

　　8个字的谜底

　　“在沁阳投资的钢厂，因宏观调控还未获利，但我信心很足，因为，这里的环境让我倍感温馨。”宏达钢铁有限公司董事长、福建老人张荣德说:“最让我感动的，还是沁阳市政府给我发的健康档案卡，凭卡每年可以享受两次免费体检。政府能替我们想这么多、这么细，让我们有了家的感觉。”

　　像张荣德这样的外来企业家，在焦作还有很多:

　　来自福建的龙旺化工有限公司，已拥有员工2500人，企业蒸蒸日上；

　　来自江西的江都汽车轮毂有限公司，董事会原计划投资2000万元，现已追加到一个亿。其三期工程完工后，销售额将达到8000万美元；

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　　这么多外地商人，为什么都往焦作跑？谜底只有8个字:亲商、安商、利商、富商。

　　焦作人没有满足，他们还在不断地提出新问题:

　　“在南方，你想像不到那儿的企业在什么行业做大，在什么时间做大，它们成长的速度，令人猝不及防。焦作啥时候能成为这样的孵化器？”

　　“投资赚钱也要有好心情，怎样才能让投资者在焦作心情愉快地赚钱呢？”

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　　太阳每一天都是新的，焦作人每一天都在探索。

　　后记:“变则通，通则灵，灵则成。要适应新形势新任务的要求，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，不断创新制度、创新政策、创新工作方法，使开放型经济发展的活力进一步迸发。”——徐光春《在全省优化投资环境打造诚信社会电视电话会议上的讲话》

　　□本报记者王亚明李兵王运增万川明