城市“第三只眼”的是是非非

　　老哥们儿告诉他，那叫“监控摄像头”，俗称“探头”。这是人两只眼外的“第三只眼”。

　　2005年，郑州市斥资2000余万元，在城区的街道、商场、超市、银行、小区、广场等公共场所安装了158305只探头，5428个防盗防抢报警系统；首次引入民间资本3000多万元，在195个路口新装了500只“电子眼”。

　　按公安部门的说法，这叫“构筑社会治安防控体系”。“探头”和“电子眼”最早被英国警方用来维护社会治安。如今，这些“舶来品”在郑州初试身手便显出不凡威力:探头逮了400多个“坏蛋”，“电子眼”抓拍了数万起交通违法。

　　喜欢它的公众高兴:好哇！安装了它，那些“蟊贼”也许会吓得收起“贼胆”。

　　但也有人不高兴，“为什么不能免费呢？”按照有关部门“谁受益，谁投资”的解释，安装探头必须由各个辖区的单位或个人出资，一个探头需要8000元左右。

　　尝到甜头后，郑州决定在“十一五”期间建立起共享性强、覆盖面广、技术领先、应用效果显著的视频监控系统网络，并将监控设施深入到城市的各个角落。

　　雅典为成功举办2004年奥运会安装了1万多个探头；北京今年在市区安装了近10万个探头；上海则准备在2010年前安装20多万个探头……这些都在当地引起了不小的争议，郑州，也没有例外。

　　有人对此充满怨气:让受益者掏钱装探头，没有相关法律规定。硬性安装，更不合法。而且，探头没有给公众以应有的知情权，甚至还有侵犯公民隐私的嫌疑。

　　安装者则再三声明，探头一般只安装在公共场所，不会侵犯公民的隐私，但许多人对“探头”还是感到几分不自在。

　　公众们对个人隐私权的捍卫，不时引来一场场见诸坊间的唇枪舌剑。

　　对监控设备的作用，争来争去的人们只能这样地叹息一声:“双刃剑！”并徐徐从唇间吐出一句话:“好事一定要办好……”

　　但愿这不仅仅只是一个目标。

　　□本报记者李凤虎

　　回放

　　1月初，郑州警方向社会宣布了三五年内安装10万个探头的计划。

　　3月16日，郑州市首批57个探头在金水区开始“站岗”。

　　5月21日，一持刀劫匪被北下街派出所的探头拍下，后被抓获。

　　10月初，郑州市交巡警支队在市区新安装500个“电子警察”。

　　12月初，郑州市二七区公安分局出台硬性规定:辖区所有超市、商场、批发市场、银行门口等重要部位必须安装探头。

　　12月底，金水区探头总数达到5402个，成为我省第一个视频监控系统全覆盖的城区。

　　面孔

　　武英群河南振山律师事务所资深律师

　　这种新的治安防范体系，对于我这名法律工作者也是一个新的领域。在城区安装监控设施如何规范和监管，法律目前尚未明确规定。

　　对于这个新玩意儿，我的态度是:冷眼旁观，暂缓叫好。毕竟，安全不是我们生活唯一的追求。在公共场所设置监控，公众有不同的声音，是一个好现象，这说明公众的自我保护意识在逐步加强，同时也提醒有关政府部门在制定政策时应多听听公众的意见和想法，让操作程序更加透明和公开。

　　探头在省会随处可见。本报记者陈更生摄