避寒救助如何大庇寒士

　　未雨绸缪应设避寒应急预案

　　寒冬来临，政府有关部门理应未雨绸缪建立避寒应急救助机制，制订相关应急预案，动员社会各种力量，为无家可归者提供躲避严寒的场所，避免发生类似流浪者街头受冻的悲剧。

　　法国政府为了帮助流浪人员安然过冬及早制订严密的冬季救助应急预案的做法值得借鉴。早在寒冷初到时，法国第一级应急机制已经启动。各地方政府征用库房和体育场等场所备用；红十字会等人道主义机构负责分发政府提供的衣物和棉被；警察和宪兵队加强巡逻，以及时发现街头流浪者，并将他们引导到附近的避寒场所。正因为制订了完善的应急预案，在天气骤冷时，有关部门对流浪者的避寒救助才不会措手不及。

　　济南市除了可借鉴国内外冬季救护的成功经验之外，还可以根据本地区特困群体的不同情况，采取不同的救助方式。比如，对那些有住所但无钱买取暖煤者，发放救助金或将烤火煤买好后直接送至受助者家中；对那些流浪街头无住所的乞讨者和其他无家可归者，还可根据不同情况向其提供避寒场所或发放取暖救助物品和救助金。

　　(胡安仁)

　　社会联动将救助落到实处

　　关注民生是政府的天职，对每一个处境困难的公民，政府都有帮助的义务，所以，针对寒冷、酷暑、旱涝等建立救助机制确有必要。因为一旦有了完备的救助机制，只要符合条件，随时就可启动救助体系，起到立竿见影的效果。

　　针对寒冬，政府应动员各种社会力量制订应急预案，为需要帮助或无家可归者提供适当帮助。在这方面，应首先做好天气预报，利用各种途径做好宣传，让人们提前做好准备。其次，有关部门应未雨绸缪，早做准备。如充分利用现有的防空洞、体育场等设施。如香港地区，当天气预报夜间气温降至12℃或以下时，香港民政事务总署就会把若干社区中心用作临时避寒中心。第三，充分利用红十字会等人道主义机构及社会团体，负责募捐及分发衣物和棉被。第四，加强巡逻，及时救助有关人员。如警察加强巡逻，及时发现流浪者或需要帮助的人，将他们送到避寒场所或医院。为了保证能无条件接受在此期间冻伤的人员，所有治疗费用可由政府支付。

　　总之，只要政府早做准备，各方协作，就会在很大程度上降低各种损失。(韦钦国)

　　统筹资源提供多种避寒场所

　　据笔者所知，目前省城的避寒场所仅是救助站和社会福利中心。救助站是由原来的收容遣送站转化而来，主要功能是为一些生活无着落的人士提供基本的生活救助；社会福利中心的主要功能则是受政府的委托，负责供养市区特困群体。另外，省城虽然在各个重要路口都设有救助中心的位置示意图和联系电话，但由于未专门针对特定群体做广泛的宣传，故当气温骤降时，有需要的人士即使打算前往入住，也极可能因为救助电话不是免费拨打，或因为救助中心距离过远而选择放弃。

　　显然，寒流来袭求助人员突然增多，仅仅依靠救助站和社会福利中心，恐怕将很难承担起避寒救助的职责。因此，这就需要政府有关部门未雨绸缪，建立避寒应急救助机制，动员社会各种力量，为无家可归者提供躲避严寒的场所，以避免发生类似流浪者冻死街头的悲剧。

　　在这方面，省城不妨借鉴一下香港的做法。在香港，当天文台发布寒冷天气警告后，香港的民政事务总署会把若干社区中心用作临时避寒中心。由于各小区中心在日间举办不同的小区活动，所以临时避寒中心的服务时间为下午五时三十分至第二天的上午八时三十分。这样，同一个社区中心就可以做到“两用”了。

　　(崔亮）