8天时间能否备齐申请材料　

　　8天时间能否备齐申请材料

　　市文化局有关负责人一一解答邹涛疑问，称网吧分配公平合理，8天申请时间完全够用

　　昨日下午，深圳市文化局相关负责人主动约见邹涛，就其提出的一些问题和建议进

　　该负责人表示，根据省文化厅核定的标准，深圳原则上按照每1万人1家网吧的标准进行规划，加上现在已有的314家合法网吧，新增网吧数量为746家。在各区的分配上，也基本按照这个原则执行，所以不存在不公平不合理的现象。对于开设网吧的门槛及申请时间，该人士也进行了详细说明。

　　1新增746家网吧能否满足需求？

　　问:为什么网吧好几年都停止审批？

　　答:2002年6月16日凌晨，北京海淀区非法经营的“蓝极速”网吧发生纵火案，造成25人死亡，13人受伤。为此，国家公安、文化、工商等部门联合对全国的网吧进行了停业整顿，网吧审批基本停滞。2002年11月15日，《互联网上网服务营业场所管理条例》正式施行，明确由文化部门负责网吧的审批。按照国家统一部署，直到今年上半年，深圳网吧的清理整顿工作才告一段落，清理整顿后只有314家为合法网吧。

　　问:据我了解，目前宝安区只有32家合法网吧，因巨大的市场需求而催生的“黑网吧”数量达到数千家。根据深圳市文化局发布的公告，此次深圳可新增的网吧有746家，这个数量是怎么确定的？是否能满足市场需求？如果不能满足市场需求，“黑网吧”问题如何解决？

　　答:网吧作为文化产业，其指标是由广东省文化厅核定的，深圳市文化局严格执行。原则上按照每1万人1家网吧的标准进行总量布局规划，因此，广东省文化厅核定的全市网吧总量为1060家，除去现在已有的314家合法网吧，新增网吧数量为746家(不包括全国和广东省网吧连锁企业在深圳落地的指标)。“黑网吧”是另一个问题，无论什么时候，“黑网吧”都是要坚决打击的。

　　问:各区的网吧指标是如何制定的？为什么有的区新增网吧几百家，有的区只新增了10家？这对该区的申请者而言，是否不公平？

　　答:各区的指标原则上也是按照1万人1家网吧的标准进行总量布局规划，并根据各区的定位等因素进行了微调，是公平合理的。

　　2开网吧门槛非要100万元？

　　问:根据深圳市网吧管理领导小组办公室发布的公告，要申请网吧，经营资金要达到100万元，对于普通的个体经营者而言很难达到。为什么要设置这么高的门槛？

　　答:深圳市文化局此次对网吧的审批工作，主要依据《行政许可事项》中关于“互联网上网服务营业场所设立、变更”的规定严格依法行政。规定中要求网吧经营者经营面积不少于300平方米，计算机终端总数不少于100台，如果按照这个标准再加上场地装修、人工等费用，最低需要100万元，因此我们要求申请者提供100万元的验资报告。毕竟网吧指标有限，要求验资报告的目的也在于提醒申请者开办网吧是有门槛的，希望他们不要盲目申请。

　　38天时间够准备申请材料吗？

　　问:网吧审批的公告是12月5日发布的，12月13日至15日接受申请报名。从12月5日发布公告到15日截止收取材料，去掉两个法定休息日，实际上只有8天时间给申请者准备验资报告等多项材料。我计算了一下，到工商部门去申请“名称核准”需要1个工作日，到银行去打注册资金需要1个工作日，到会计师事务所去验资需要2－3个工作日，找到合适的场地并签订租赁合同也需要1个工作日甚至更多……普通市民是不够时间准备的。然而，为什么有的申请者就能在短期内把材料准备好了呢？市民认为这是因为一部分人有信息资源优势。

　　答:时间上不会来不及。在制定政策前，我们实地考察过。比如，在工商部门申请“名称核准”排队只需要半小时，同时你可以去银行打注册资金，核准之后马上申请验资……除非你需要借钱注资，否则时间是够用的。12月5日公告发布前一两天，网吧审批的事项和程序才最终确定下来，信息的公布对所有申请者都是公平的。此次申请者有不少是“黑网吧”经营者，他们的条件基本具备，备齐材料的速度也较快。

　　4四道程序能否挡住暗箱操作？

　　问:网吧审批的过程中如何确保体现“公开公平公正”？

　　答:和深圳市监察局联合行动是这次网吧审批的亮点。在申请工作开展之前，我们给全市审批人员开了两次培训班，谈的第一个问题就是廉政。监察部门从开始的第一天进行全程监控，申请者递交的材料在其监督下贴上封条送到保密室。在宝安区申请现场，还请来了人大、政协、市民等多方面人士进行监督。

　　此次对网吧的审批要走四道程序，包括申请报名、核对材料、现场查验、社会公示，当符合网吧审批条件的申请人数量超过各区网吧总量布局时，将由各区文化局组织抽签，并邀请监察、公证等部门现场监督。在公示环节，接受所有市民监督，如果公示不合格，将取消其报名资格。

　　A09－A10版采写:本报记者杜雅文樊卿

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　　邹涛在网上发表的帖子。本报记者韩一鸣摄